Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-04/20065 (опубликовано 30 декабря 2014 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - система видеонаблюдения - заключение государственного, муниципального контракта - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-04/20065 (опубликовано 30 декабря 2014 г.)

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

<_>

рассмотрев обращение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ") о включении сведений в отношении ЗАО "ЭнергоСтрой +" (ИНН 1655118830) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: "поставка и монтаж системы видеонаблюдения в здании ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ с использованием материалов поставщика на 1,2,3 этажах" (идентификационный номер извещения 0211100000114000121), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ" о включении сведений в отношении ЗАО "ЭнергоСтрой+" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на предмет "поставка и монтаж системы видеонаблюдения в здании ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ с использованием материалов поставщика на 1, 2, 3," (идентификационный номер извещения 0211100000114000121).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на основании Приказа ФАС России от 18.03.2013 года N164/13 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника ЗАО "ЭнергоСтрой+" от заключения государственного контракта.

17.12.2014 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представители заказчика - ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ" <_> (доверенность N120 от 16.12.2014 года), <_> (доверенность N 121 от 16.12.2014 года), представитель ЗАО "ЭнергоСтрой+" <_> на основании доверенности N39.

В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приняла решение объявить перерыв в рассмотрении обращения до 19.12.2014 г. с целью получения дополнительных документов.

19.12.2014 года, после перерыва, при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представители заказчика - ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ" <_> (доверенность N120 от 16.12.2014 года), <_> (доверенность N 121 от 16.12.2014 года), в отсутствие представителя ЗАО "ЭнергоСтрой+", о времени и месте рассмотрения обращения уведомленного надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: "поставка и монтаж системы видеонаблюдения в здании ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ с использованием материалов поставщика на 1,2,3 этажах" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.etp.zakazrf.ru 24.10.2014 г. (идентификационный номер извещения 0211100000114000121).

Заказчик - ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 867 430,85 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 10.11.2014 г. в 12:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 11.11.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона - 14.11.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2014 г. победителем аукциона признан участник закупки ЗАО "ЭнергоСтрой+" с предложением по цене 2 500 051,40 рублей.

24.11.2014 года в адрес ЗАО "ЭнергоСтрой+" заказчиком направлен проект контракта.

В установленные законом сроки победитель электронного аукциона - ЗАО "ЭнергоСтрой+" проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

02.12.2014 года заказчиком составлен протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта по причине не представления подписанного проекта контракта, а также не исполнил требования предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения, представитель ЗАО "ЭнергоСтрой+" пояснил, что в связи с повышением закупочных цен на оборудование ЗАО "ЭнергоСтрой+" не может исполнить обязанности по государственному контракту.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ" в отношении ЗАО "ЭнергоСтрой+" (420111, РТ, г.Казань, ул.Московская, д.15 (ИНН 1655118830) сроком на два года, в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного электронного аукциона на предмет: "поставка и монтаж системы видеонаблюдения в здании ГУ "Фонд социального страхования РФ по РТ с использованием материалов поставщика на 1, 2, 3," (идентификационный номер извещения 0211100000114000121).

2. Датой включения сведений в отношении в реестр недобросовестных поставщиков ЗАО "ЭнергоСтрой+" (420111, РТ, г.Казань, ул.Московская, д.15 (ИНН 1655118830) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.