Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 10 декабря 2014 г. N 477 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - контроль в сфере закупок - миграционная служба - рассмотрение дел об административном правонарушении - производство по делам об административных правонарушениях)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 10 декабря 2014 г. N 477

Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Е.М. Болховитина, рассмотрев материалы дела N 477 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении старшего специалиста 1 разряда отдела ресурсного обеспечения УФМС России по Брянской области Ольги Александровны Домановой, "<_>", установил:

30.10.2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области рассмотрела жалобу участника закупки ООО "ТримСтрой" на действия единой комиссии заказчика Управление Федеральной миграционной службы по Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальное строительство в рамках реализации Федеральной адресной программы инвестиционного проекта "Строительство административного здания для размещения сотрудников аппарата УФМС России по Брянской области в г. Брянске по ул. Горбатова" N 0127100004214000222, по итогам рассмотрения которой установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что:

Извещение и документация об электронном аукционе за N 0127100004214000222 размещены в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) 09.10.2014 года.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что единой комиссией УФМС России по Брянской области нарушены требования законодательства РФ о контрактной системе, а именно:

Единой комиссией заказчика Управление Федеральной миграционной службы по Брянской области нарушены требования ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, предписывающей указывать в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе информации об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, поскольку в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2014 года N 0127100004214000222 указано основание для отклонения заявки на участие в электронном аукционе ООО "ТримСтрой", не соответствующее требованиям Закона о контрактной системе, а также не отражающее позицию единой комиссии относительно использования ООО "ТримСтрой" исключенных из сметы товаров.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Поскольку лицом, ответственным за составление в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) протоколов, является старший специалист 1 разряда отдела ресурсного обеспечения УФМС России по Брянской области Ольга Александровна Доманова (согласно должностного регламента, представленного в адрес Брянского УФАС России, вх. N 1157-ф от 02.12.2014 г.), то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 27.10.2014 года.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу, О.А. Доманова признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, а также выразил раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Е.М. Болховитина, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, устранено на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего обстоятельства, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 477, возбужденное в отношении старшего специалиста 1 разряда отдела ресурсного обеспечения УФМС России по Брянской области Ольги Александровны Домановой, "<_>"., прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить Домановой О.А. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

Заместитель руководителя -

начальник отдела

контроля закупок и ЖКХ Е.М. Болховитин