Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 27 ноября 2014 г. N 06-06/9434 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - электронный аукцион - электронная торговая площадка - аукцион в электронной форме - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 27 ноября 2014 г. N 06-06/9434

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 ноября 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34 и от 22.10.2014 N272 в составе:

<_>

при участии представителя:

Заказчика - администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики:

<_>

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

11.11.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Стимул-Строй" (далее - ООО "Стимул-Строй", общество) на действия Заказчика - администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (далее - Администрация, Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту общественной бани Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (изв. N 0115300010014000006). В связи с тем, что жалоба подана с нарушением требований Закона о контрактной системе, на основании пункта 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе возвращена участнику закупки.

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Чувашским УФАС России проводится внеплановая проверка в связи с поступившей информацией.

В информации ООО "Стимул-Строй" сообщает, что Заказчиком нарушены сроки публикации протокола рассмотрения первых частей заявок, в связи с чем блокированы денежные средства общества, внесенные в качестве обеспечения заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что протокол рассмотрения первых частей заявок не размещен на электронной площадке в связи с отсутствием доступа к Интернету 04.08.2014 и загруженностью электронной площадки. Также указал, что по данному объекту закупки объявлен новый электронный аукцион и заключен контракт.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении дела, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) установила следующее.

Заказчиком - администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики 23.07.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115300010014000006 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту общественной бани Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта 673 870,00 руб.

Требования к порядку рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентированы статьей 67 Закона о контрактной системе. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно извещению от 23.07.2014 г. о проведении аукциона в электронной форме датой окончания срока рассмотрения заявок является 04.08.2014 г.

В нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, заказчиком, в установленные Законом сроки, протокол рассмотрения первых частей заявок на электронной площадке не размещен.

На заседании Комиссии установлено, что на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещена информация о том, что 04.08.2014 с 18-00 до 21-00 по московскому времени на Официальном сайте у части пользователей был недоступен "Реестр закупок по 44-ФЗ" в Закрытой части сайта, также размещено, что 04.12.2014 с 19-10 до 21-00 по московскому времени на Официальном сайте у части пользователей была недоступна функция "Личный кабинет".

По результатам проведения внеплановой проверки, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2014 не размещен в связи с техническими причинами, не зависящими от Заказчика.

Дополнительно, в материалах дела имеется информация, согласно которой 27.08.2014 г. Администрацией на официальном сайте www.zakupki.gov.ru повторно размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на ремонт общественной бани Ибресинского городского поселения с начальной (максимальной) ценой контракта 673 870,00 руб. (извещение N0115300010014000012) и заключен контракт с победителем аукциона ООО "Стромтранс". При этом процедура осуществления закупки по предыдущему электронному аукциону с тем же объектом закупки (извещение N0115300010014000006) заказчиком не завершена и денежные средства участников закупки, внесенные в качестве обеспечения заявки им не возвращены.

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе определено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом установленного, а также в связи с отсутствием потребности закупки по извещению N0115300010014000006 Комиссия считает необходимым выдать Заказчику - администрации Ибресинского поселения предписание об устранении нарушений.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

1. Признать в действиях Заказчика - администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту общественной бани Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (изв. N 0115300010014000006) нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику - администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его

принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дело N103-ВП-2014

27 ноября 2014 года г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34 и от 22.10.2014 N272 в составе:

<_>

на основании решения от 27 ноября 2014 года о признании в действиях Заказчика - администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики нарушения части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту общественной бани Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (изв. N 0115300010014000006) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Заказчику - администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в срок до 11.12.2014 устранить нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенного при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту общественной бани Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (изв. N 0115300010014000006) путем аннулирования вышеназванного электронного аукциона.

2. Оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://etp.roseltorg.ru предоставить возможность Заказчику аннулировать вышеназванный электронный аукцион.

3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 12.12.2014 г.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>