Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 11 декабря 2014 г. N 110-А-14 (ключевые темы: нарушение антимонопольного законодательства - Закон о защите конкуренции - Федеральная антимонопольная служба - государственный внебюджетный фонд - комиссии по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 11 декабря 2014 г. N 110-А-14

Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 11.12.2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Франскевич О.П. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия - начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Члены комиссии: Алехина А.А. - главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Чиж Д.А. - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

Марова О.О. - старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы - отсутствует, в связи с нахождением в очередном отпуске,

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.

в присутствии главы муниципального образования Аршановский сельсовет "_", на основании Решения Избирательной комиссии муниципального образования Аршановский сельсовет от 19.10.2010 года N 8/9,

рассмотрев материалы дела N 110-А-14, возбужденного по признакам нарушения Администрацией Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1, статей 19 - 21 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении с обществом договора аренды автомашин от 01.05.2012 года без проведения установленной законодательством процедуры торгов и в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции, а именно, без предварительного согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции, установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по результатам проведенной проверки Администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия установило признаки нарушения норм антимонопольного законодательства в действиях администрации.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 20.10.2014 года N 528 возбуждено дело N 110-А-14 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия.

Определением о назначении дела N 110-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 20.10.2014 года данное дело назначено на 11.11.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела N 110-А-14 от 11.11.2014 года рассмотрение настоящего дела отложено на 10.12.2014 года.

05.11.2014 года (входящий N 6369) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения Администрации Аршановского сельсовета, в которых ответчик указывает, что ООО "Аршановское" уведомила администрацию о неисправном состоянии автомашины ГАЗ САЗ 35071. Сделка не состоялась, торги не проводились по причине того, что ООО "Аршановское" отказалось от условий договора.

24.11.2014 года (входящий N 439) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило письмо от 19.11.2014 года N 80-02-10/10167, в котором сообщается, что за период с 01.05.2012 года по 01.01.2013 года денежные средства от аренды имущества для зачисления в бюджет Администрации Аршановского сельсовета на расчетный счет "Средства местных бюджетов" от ООО "Аршановское" не поступали.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.

Между Администрацией Аршановского сельсовета и ООО "Аршановское" заключен Договор аренды автомашин от 01.05.2012 года.

Срок аренды с 01.05.2012 года по 31.12.2012 года.

Арендная плата составляет 7 000 рублей в месяц.

05.05.2012 года (входящий N 328а) в адрес Администрации Аршановского сельсовета поступило Уведомление ООО "Аршановское" о расторжении договора в одностороннем порядке, в связи с тем, что автомашина находится в неисправном состоянии.

06.05.2012 года между сторонами заключено Соглашение о расторжении договора аренды автомашины от 01.05.2012 года.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле N 110-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Главой 5 Закона о защите конкуренции регламентировано предоставление государственных и муниципальных преференций.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В материалах дела N 110-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства отсутствуют документы о нарушении Администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия положений пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 и статей 19 - 21 Закона о защите конкуренции - Договор аренды автомашин от 01.05.2012 года расторгнут, автомашина в аренду ООО "Аршановское" не передавалась, оплата по договору арендатором не производилась.

Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях Администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела N 110-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, так как отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия решила:

1. В действиях Администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства при заключении с ООО "Аршановское" договора аренды автомашин от 01.05.2012 года.

2. Прекратить рассмотрение дела N 110-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии: О.П. Франскевич

Члены комиссии: А.А. Алехина

Д.А. Чиж

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.