Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 4 декабря 2014 г. N 06-06/9700 (ключевые темы: открытый конкурс - контроль в сфере закупок - требования к участникам закупки - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 4 декабря 2014 г. N 06-06/9700

Резолютивная часть решения оглашена 01 декабря 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34 и от 22.10.2014 N272 в составе:

<_>

при участии представителя Уполномоченного органа - администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики:

<_>

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 18.11.2014 поступили материалы Прокуратуры города Новочебоксарск Чувашской Республики (далее - Прокуратура г.Новочебоксарск, Заявитель) о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию, ремонту и обслуживанию дорог местного значения и инженерных сооружений, прилегающих к городским дорогам, примыкающих дорог, прилегающих к городским дорогам и ливневой канализации на 2015-2016 гг. (изв. N 0115300022714000148).

Из материалов Прокуратуры г.Новочебоксарск следует, что при проведении вышеназванного открытого конкурса в пункте 18 Информационной карты конкурсной документации заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:

опыт проведения работ по благоустройству городов: не менее 3 лет;

опыт работы по эксплуатации зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства: не менее 3 лет;

наличие производственно-технической базы в собственности или в длительной аренде.

Вместе с тем, в извещении от 08.10.2014 и изменениях от 15.10.2014 данные требования к участникам закупки не установлены.

В части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, предусматривающей единые требования к участникам закупки, вышеуказанные требования не содержатся.

В силу части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Вышеуказанные дополнительные требования, установленные заказчиком - Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска, ограничивают конкуренцию среди участников открытого конкурса, т.к. в нем не смогут принять участие организации, имеющие опыт работы по благоустройству городов менее 3 лет, а также имеющие опыт работы по благоустройству муниципальных районов, сельских поселений.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного органа нарушение требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса не признала.

В ходе осуществления внеплановой проверки Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) установила следующее.

Заказчиком объявленных работ выступило Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Уполномоченным органом - администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики 08.10.2014 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение N0115300022714000148 о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию, ремонту и обслуживанию дорог местного значения и инженерных сооружений, прилегающих к городским дорогам, примыкающих дорог, прилегающих к городским дорогам и ливневой канализации на 2015-2016 гг. с начальной (максимальной) ценой контракта 90 841 446,27 руб.

Действия Уполномоченного органа - администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Заказчика - Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по осуществлению процедуры данной закупки изв. N 0115300022714000148 проверены Комиссией при рассмотрении жалобы ООО "Голос".

По итогам рассмотрения вышеуказанной жалобы Комиссией 17.11.2014 принято решение N 243-К-2014 о признании в действиях Уполномоченного органа - администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Заказчика - Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики нарушения части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе, в связи с неправильным выбором способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и выдачи предписания об аннулировании открытого конкурса изв. N0115300022714000148.

26.11.2014 администрация города Новочебоксарска проинформировала Чувашское УФАС России об исполнении предписания от 17.11.2014 N 243-К-2014 с документальным подтверждением отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) извещением от 25.11.2014, размещенном на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

Основные положения порядка осуществления контроля в сфере закупок установлены статьей 99 Закона о контрактной системе.

По смыслу вышеуказанной нормы субъектами контроля в сфере закупок являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок. Предметом плановых и внеплановых проверок являются планируемые или осуществляемые закупки, а также действия (бездействие) субъектов контроля, связанные с осуществлением таких закупок.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела открытый конкурс изв. N 0115300022714000148 аннулирован и принятия иных мер не требуется, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует предмет внеплановой проверки.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

Проведение внеплановой проверки в отношении Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики прекратить.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его

принятия.