Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 декабря 2014 г. N 6/18471 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама - возбуждение дела об административном правонарушении - услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 12 декабря 2014 г. N 6/18471

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

Дудина Ю.А.- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>

рассмотрев материалы, полученные от заместителя прокурора Баймакского района юриста 1 класса <> а именно рекламу: "Деньги до 10 тыс. руб. до пенсии, до зарплаты т. 8 927 346 62 76, с. Темясово, ул. Почтовая, 6 6601, ООО "Единый центр комплексных услуг" ОГРН 1140280037149. Реклама.", размещенную в газете "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г., рекламораспространитель -общественно-политическая газета Баймакского района и г. Баймака "Баймакский вестник" (453630, РБ, г. Баймак, пр. Салавата Юлаева, д.38), рекламодатель - ООО "Единый центр комплексных услуг" (РБ, г.Сибай, ул.Загородняя, д.31), также были представлены документы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2014 г, справка о проведении проверки от 27.10.2014 г., газета "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г., копия паспорта <> (стр. 1, 2), свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе серии 02 N 007157024, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 02 N007157023, Устав ООО "ЕЦКУ", выписка по состоянию на 18.06.2014 г., выписка по состоянию на 24.10.2014 г., установил:

В управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили материалы от заместителя прокурора Баймакского района юриста 1 класса <> а именно рекламное объявление:

- "Деньги до 10 тыс. руб. до пенсии, до зарплаты т. 8 927 346 62 76, с. Темясово, ул. Почтовая, 6601, ООО "Единый центр комплексных услуг" ОГРН 1140280037149. Реклама.", "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г., рекламораспространитель - общественно-политическая газета Баймакского района и г. Баймака "Баймакский вестник" (453630, РБ, г. Баймак, пр. Салавата Юлаева, д.38), рекламодатель - ООО "Единый центр комплексных услуг" (РБ, г.Сибай, ул.Загородняя, д.31), которое имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Данная реклама также имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 28 указанного закона, несет рекламодатель.

Также данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует полная информация о рекламируемых услугах, не указаны условия, согласно которым распространяются услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 ст.5 указанного закона, несет рекламодатель.

14.11.2014 г. представитель общественно-политической газеты Баймакского района и г.Баймак "Баймакский вестник" и представитель ООО "ЕЦКУ" на рассмотрение дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

11.12.2014 г. от общественно-политической газеты Баймакского района и г.Баймак "Баймакский вестник" поступили документы: копия устава, копия приказа N186-к от 09.12.2013 г. о личном составе, макет рекламы, книга объявлений, копия свидетельства о регистрации СМИ NТУ02-00967 от 19.04.2013 г, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, газеты "Баймакский вестник" N101(10684) от 06.09.2014 года, и N95(10678) от 23.08.2014 г.(вх.N20293 от 11.12.2014 г.).

11.12.2014 г. от генерального директора ООО "Единый центр комплексных услуг" <> поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство удовлетворено. Также <> заявляет о рассмотрении дела об административном правонарушении с применением минимального размера санкций для данной категории дела в связи с затруднительным материальным и финансовым положением, а также находящихся на иждивении двух несовершеннолетних детей. Прилагаются документы: копия свидетельства о рождении <>

12.12.2014 г. присутствовал директор-главный редактор ГУП РБ РИК "Сакмар" Сафаргалин З.З. Представитель ООО "Единый центр комплексных услуг" (РБ, г.Сибай, ул.Загородняя, д.31) на рассмотрение дела не явился.

Согласно п.4 Устава редакции газеты "Сакмар" учредители не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренным законодательством РФ о СМИ.

В соответствии с п.5.1 главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых в деятельности СМИ на основании настоящего Устава и другими законодательными актами РФ и РБ.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама:

-"Деньги до 10 тыс. руб. до пенсии, до зарплаты т. 8 927 346 62 76, с. Темясово, ул. Почтовая, 6601, ООО "Единый центр комплексных услуг" ОГРН 1140280037149. Реклама.", "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г., рекламораспространитель - общественно-политическая газета Баймакского района и г. Баймака "Баймакский вестник" (453630, РБ, г. Баймак, пр. Салавата Юлаева, д.38), рекламодатель - ООО "Единый центр комплексных услуг" (РБ, г.Сибай, ул.Загородняя, д.31) имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Данная реклама также имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 28 указанного закона, несет рекламодатель.

Также данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует полная информация о рекламируемых услугах, не указаны условия, согласно которым распространяются услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, указанного закона, несет рекламодатель.

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать общественно-политической газете Баймакского района и г. Баймак "Баймакский вестник" (453630, РБ, г. Баймак, пр. Салавата Юлаева, д.38) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в газете "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г. в части нарушения части 1, статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Единый центр комплексных услуг" (РБ, г.Сибай, ул.Загородняя, д.31) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в газете "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г. в части нарушения части 1 и ч.3 статьи 28 и ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 12.12.2014 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18.12.2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г. следующего содержания: "Деньги до 10 тыс. руб. до пенсии, до зарплаты т. 8 927 346 62 76, с. Темясово, ул. Почтовая, 6601, ООО "Единый центр комплексных услуг" ОГРН 1140280037149. Реклама.", "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г., рекламораспространитель -общественно-политическая газета Баймакского района и г. Баймака "Баймакский вестник" (453630, РБ, г. Баймак, пр. Салавата Юлаева, д.38), рекламодатель - ООО "Единый центр комплексных услуг" (РБ, г.Сибай, ул.Загородняя, д.31), так как она нарушает части 1, 3 статьи 28 и ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать общественно-политической газете Баймакского района и г. Баймака "Баймакский вестник" (453630, РБ, г. Баймак, пр. Салавата Юлаева, д.38) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в газете "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г. следующего содержания: "Деньги до 10 тыс. руб. до пенсии, до зарплаты т. 8 927 346 62 76, с. Темясово, ул. Почтовая, 6601, ООО "Единый центр комплексных услуг" ОГРН 1140280037149. Реклама.", "Баймакский вестник" в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Единый центр комплексных услуг" (РБ, г.Сибай, ул.Загородняя, д.31) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в газете "Баймакский вестник" N95(10678) от 23.08.2014 г. следующего содержания: "Деньги до 10 тыс. руб. до пенсии, до зарплаты т. 8 927 346 62 76, с. Темясово, ул. Почтовая, 6601, ООО "Единый центр комплексных услуг" ОГРН 1140280037149. Реклама.", "Баймакский вестник" в части нарушения части 1 и ч.3 статьи 28 и ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении Общественно-политической газеты Баймакского района и г.Баймак "Баймакский вестник".

Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Единый центр комплексных услуг", в связи с полученными материалами дела от заместителя прокурора Баймакского района РБ, юриста 1 класса <>