Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 09/6239 (опубликовано 6 мая 2013 г.) (ключевые темы: рекламные агентства - заем - ипотека - размещение рекламы - периодические печатные издания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 09/6239 (опубликовано 6 мая 2013 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Яковлев Пётр Владимирович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна -начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело N Р09-36/13, возбужденное по обращению физического лица по признакам нарушения рекламораспространителем ООО "Рекламное агентство "АСТОК" пункта 1 части 2 статьи 21, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Рекламное агентство "АСТОК" - генерального директора Мелешко Светланы Юрьевны, установила:

В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N2506 от 11.02.2013) о ненадлежащих, по мнению заявителя, рекламных публикациях: "www.zaimspb.ru Экспресс Займ ЗАЙМЫ под залог недвижимости до 5 лет 3% в месяц. Без обмана 8 (812)363-07-07 8 (812)912-1916", "ЗАВОД "ЛИВИЗ" предлагает свою продукцию в новом открывшемся фирменном магазине по адресу: ул. Седова, д.26, тел. 365-04-19 СКИДКИ ДО 15% Мы переехали с Синопской набережной", размещенных в газете "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013), содержащих признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В рекламном модуле "www.zaimspb.ru Экспресс Займ ЗАЙМЫ под залог недвижимости до 5 лет 3% в месяц. Без обмана 8 (812)363-07-07 8 (812)912-1916" отсутствует наименования юридического лица, предоставляющего займы.

Согласно Государственному реестру микрофинансовых организаций ООО "Экпресс займ" (рег.N000886 от 15.12.2011) является микрофинансовой организацией, предоставляющей финансовые услуги, в том числе микрозаймы, физическим и юридическим лицам

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских,

страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование).

Ответственность за нарушение данной правовой нормы согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламный модуль "ЗАВОД "ЛИВИЗ" предлагает свою продукцию в новом открывшемся фирменном магазине по адресу: ул. Седова, д.26, тел. 365-04-19 СКИДКИ ДО 15% Мы переехали с Синопской набережной" размещен на последней полосе в периодическом печатном издании "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях. Ответственность за нарушение требований указанной нормы в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

На основании представленных по запросу Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее.

Согласно договору N84/7 от 14.01.2013 на размещение рекламы в газете "Экономь Сейчас" (далее - договор), заключенному между ООО "Рекламное агентство "АСТОК" (Исполнитель) и ООО "Экпресс Займ" (Заказчик), предметом договора является размещение рекламы Заказчика ("www.zaimspb.ru Экспресс Займ ЗАЙМЫ под залог недвижимости до 5 лет 3% в месяц. Без обмана 8 (812)363-07-07 8 (812)912-1916") в газете "Экономь Сейчас".

В соответствии с договором N117/1 от 25.12.2012 на размещение рекламы в газете "Экономь Сейчас" (далее - договор), заключенным между ООО "Рекламное агентство "АСТОК" (Исполнитель) и ООО "Норфолк", предметом договора является размещение рекламы Заказчика ("ЗАВОД "ЛИВИЗ" предлагает свою продукцию в новом открывшемся фирменном магазине по адресу: ул. Седова, д.26, тел. 365-04-19 СКИДКИ ДО 15% Мы переехали с Синопской набережной") в газете "Экономь Сейчас".

Таким образом, рекламораспространителем, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", - лицом, осуществившим распространение рекламы: "www.zaimspb.ru Экспресс Займ ЗАЙМЫ под залог недвижимости до 5 лет 3% в месяц. Без обмана 8 (812)363-07-07 8 (812)912-1916", "ЗАВОД "ЛИВИЗ" предлагает свою продукцию в новом открывшемся фирменном магазине по адресу: ул. Седова, д.26, тел. 365-04-19 СКИДКИ ДО 15% Мы переехали с Синопской набережной", посредством её размещения в газете "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013), является ООО "Рекламное агентство "АСТОК".

2. Определением от 25.03.2013 N09/4049 Санкт-Петербургское УФАС России возбудило производство по делу NР09-36/13 по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 21, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Рекламное агентство "АСТОК" как рекламораспространителя. Рассмотрение дела NР09-36/13 назначено на 22.04.2013 в 14.30.

Согласно пояснениям законного представителя ООО "Рекламное агентство "АСТОК" Мелешко С.Ю., Общество при размещении вышеуказанной рекламы в газете "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013) полагало, что соблюдает законодательство Российской Федерации о рекламе.

Комиссия от 22.04.2013, на основании документов, имеющихся в деле, и пояснений законного представителя ООО "Рекламное агентство "АСТОК", руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 - 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1.1. Признать рекламу "www.zaimspb.ru Экспресс Займ ЗАЙМЫ под залог недвижимости до 5 лет 3% в месяц. Без обмана 8 (812)363-07-07 8 (812)912-1916" ненадлежащей.

1.2. Признать в действиях рекламораспространителя ООО "Рекламное агентство "АСТОК" (ИНН 7801089941, ОГРН 1027800539910, адрес юридического лица: 199155, г.Санкт-Петербург, ул. Уральская, д.1, к.2, кв.105), выразившихся в распространении в газете "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013) рекламы "www.zaimspb.ru Экспресс Займ ЗАЙМЫ под залог недвижимости до 5 лет 3% в месяц. Без обмана 8 (812)363-07-07 8 (812)912-1916" в отсутствие указания на наименование юридического лица, предоставляющего займы, нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2.1. Признать рекламу "ЗАВОД "ЛИВИЗ" предлагает свою продукцию в новом открывшемся фирменном магазине по адресу: ул. Седова, д.26, тел. 365-04-19 СКИДКИ ДО 15% Мы переехали с Синопской набережной" ненадлежащей.

2.2. Признать в действиях рекламораспространителя ООО "Рекламное агентство "АСТОК" (ИНН 7801089941, ОГРН 1027800539910, адрес юридического лица: 199155, г.Санкт-Петербург, ул. Уральская, д.1, к.2, кв.105), выразившихся в распространении в периодическом печатном издании "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013) рекламы "ЗАВОД "ЛИВИЗ" предлагает свою продукцию в новом открывшемся фирменном магазине по адресу: ул. Седова, д.26, тел. 365-04-19 СКИДКИ ДО 15% Мы переехали с Синопской набережной", нарушение пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ООО "Рекламное агентство "АСТОК" предписание о прекращении нарушений, указанных в пунктах 1.2., 2.2. настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объёме 06 мая 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии: Н.С. Плошкина

Л.М.Дёмина

predpisanie_ra_astok.doc