Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 апреля 2013 г. N 17-18.1 (ключевые темы: публичное предложение - продажа имущества - антимонопольный орган - защита конкуренции - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 30 апреля 2013 г. N 17-18.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Пашкова Н.Н. - главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Черкашина О.А. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Томиленко С.Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителя:

Конкурсного управляющего - <***> представителя конкурсного управляющего - <***> по доверенности - <***>

Рассмотрев жалобу <***> на действия конкурсного управляющего СМУП "Горэлектросеть" <***> по факту проведения торгов N77030760853 путем публичного предложения по реализации имущества, сформированное в один Лот N1, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <***> на действия конкурсного управляющего СМУП "Горэлектросеть" <***> по факту проведения торгов N77030760853 путем публичного предложения по реализации имущества, сформированное в один Лот N1.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов - нарушение п.8 и 9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно нарушения сроков публикации о проведении торгов путем публичного предложения.

Информация о проведении торгов опубликована 30.03.2013 года, а согласно извещения о проведении торгов, дата начала продажи с 01.04.2013 года, тем самым не соблюден срок с момента опубликования начала торгов и началом осуществления продажи.

2. Конкурсный управляющий <***> представил Комиссии Ставропольского УФАС России конкурсную документацию, а так же объяснения, в которых пояснил, что его действия соответствуют действующему законодательству, а именно положениям Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Так же конкурсный управляющий <***> в своих объяснениях указал, что с момента размещения информационного сообщения о проведении торгов N77030760853 путем публичного предложения по реализации имущества СМУП "Горэлектросеть", до настоящего времени заявок не поступало, что подтверждается представленной документацией.

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

Проанализировав конкурсную документацию, Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что торги по реализации имущества СМУП "Горэлектросеть", проводились в форме публичного предложения. Данная форма торгов регламентируется пунктом 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которого рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав извещение о проведении конкурса, отмечает следующее.

Информационное извещение о проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества СМУП "Горэлектросеть" было размещено в газете "Комерсантъ" N55 от 30 марта 2013 года. Дата начала процедуры проведения торгов путем публичного предложения на электронной площадке www.CenterR.ru 01.04.2013 года. Таким образом, срок размещения информационного сообщения о проведении процедуры торгов до даты начала процедуры проведения торгов путем публичного предложения составляет 3 дня включительно, что противоречит пункту 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

4. Комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия конкурсного управляющего О рассмотрении обращения, при проведении торгов путем публичного предложения по реализации имущества, сформированное в один Лот N1 по реализации имущества СМУП "Горэлектросеть" не соответствуют требованиям пункта 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях конкурсного управляющего <***> при проведении торгов путем публичного предложения по реализации имущества, сформированное в один Лот N1 по реализации имущества СМУП "Горэлектросеть" установлено нарушение положений Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу <***> на действия конкурсного управляющего СМУП "Горэлектросеть" <***> по факту проведения торгов N77030760853 путем публичного предложения по реализации имущества СМУП "Горэлектросеть", сформированное в один Лот N1 - обоснованной.

2. Признать конкурсного управляющего <***> нарушившим положения пункта 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Нарушение выразилось в нарушении срока размещения информации о проведении торгов, а именно в размещении информационного сообщения о проведении процедуры торгов за 3 дня (включительно) до даты начала процедуры проведения торгов путем публичного предложения.

3. Выдать конкурсному управляющему <***> обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно:

- внести изменения в документацию о торгах, проводимых путем публичного предложения по реализации имущества СМУП "Горэлектросеть", а именно установить новый срок приема заявок в соответствии с требованиями части 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

4. Установить срок исполнения предписания 3 месяца.

Конкурсному управляющему <***> об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.