Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 25 декабря 2014 г. N 506/2014-Р (ключевые темы: реклама - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 25 декабря 2014 г. N 506/2014-Р

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

Председатель Комиссии - <_>

Члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 506/2014-Р по факту распространения рекламы ООО "Магнитно Резонансная Томография" с признаками нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии директора ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" - <_>

в отсутствии законного представителя ООО "Магнитно Резонансная Томография", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела установила:

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 г., согласованном с Прокуратурой Рязанской области, на основании приказа N 152 от 31.10.2014 г. была проведена плановая документарная проверка в отношении ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" (ИНН 6234073598; ОГРН 1096234009255; 390005, г. Рязань, ул. Ленинского Комсомола, д. 8Б).

Результаты проверки отражены в акте N 75 по результатам плановой проверки от 20.11.2014 г.

В ходе проведения контрольного мероприятия была изучена копия макета рекламы, которая прилагалась к договору N 120202-01 от 02.02.2011 г., заключенному с ООО "Магнитно Резонансная Томография" (ИНН 6234082715, 390005, г. Рязань, ул. Стройкова, д. 18).

К представленному договору был приложен макет с информацией следующего содержания: "МАГНИТНО-РЕЗОНАНСНЫЙ ТОМОГРАФ ОТКРЫТОГО ТИПА ТОЧНЫЙ ДИАГНОЗ - ПРАВИЛЬНОЕ ЛЕЧЕНИЕ! Наши цены Вас приятно удивят Действует система скидок 341-234 377-330 Без выходных г. Рязань, ул. Мервинская, д. 16 (на территории Центральной районной больницы) ВОЗМОЖНЫ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ К ПРИМЕНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МЕТОДОВ ИССЛЕДОВАНИЯ 200-м от Автовокзала" с указанием схемы проезда, томографа и медицинского работника.

Согласно расчетам, произведенным инспекцией по макету, приложенному к договору, общая площадь рекламы ООО "Магнитно Резонансная Томография" составляет - 310 см2 (25 см*12.4 см). Предупреждение "ВОЗМОЖНЫ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ К ПРИМЕНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МЕТОДОВ ИССЛЕДОВАНИЯ" составляет 2.02 см2 (10.1 см*0.2 см), что составляет 0.65% рекламной площади.

Сотрудниками Рязанского УФАС России 03.12.2014 г. по адресу: г. Рязань, ул. Московское шоссе, д. 31 проведен осмотр места распространения рекламы (автовокзал "Центральный"), составлен акт осмотра, сделаны фотоснимки рекламы, распространяемой на внешних стенах автовокзала.

В ходе осмотра рекламы, распространяемой на внешних стенах автовокзала установлено, что реклама ООО "Магнитно Резонансная Томография", макет которой был представлен в ходе проведения плановой проверки распространяется 03.12.2014 г.

Согласно расчетам, произведенным по фотографии, общая площадь рекламы ООО "Магнитно Резонансная Томография" составляет - 410.22 см2 (25.8 см*15.9 см). Предупреждение "ВОЗМОЖНЫ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ К ПРИМЕНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МЕТОДОВ ИССЛЕДОВАНИЯ" составляет 3.42 см2 (11.4 см*0.3 см), что составляет 0.8% рекламной площади.

Площадь предупреждения была рассчитана инспекцией по аналогии с так называемым размером "кегеля шрифта", принятым в издательском деле. Согласно ОСТ 29.40-2003 - Технология и оборудование допечатных процессов в полиграфии термины и определения - "Кегль (кегель) шрифта - размер шрифта в пунктах, который равен высоте знака (символа) с учетом места, занимаемого вверх и вниз выступающими элементами, и минимально необходимого просвета для соседней строки".

Определением о возбуждении дела N 506/2014-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрение дела назначено на 25.12.2014 г.

В соответствии с указанным определением ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" 19.12.2014 г. (вх. 6583) представило письменное объяснение, в котором сообщило следующее. Реклама ООО "Магнитно Резонансная Томография" с выявленными нарушениями размещалась обществом. Контроль за соблюдением Закона о рекламе был возложен на директора ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" <_> Директором были допущены грубые ошибки в масштабировании надписей, так как ей казалось, что конечный результат будет соответствовать действующему законодательству. Указанные ошибки произошли из-за незнания графических программ.

Из письменных объяснений ООО "Магнитно Резонансная Томография", представленных 22.12.2014 г. (вх. 6591) следует, что у ООО "Магнитно Резонансная Томография" отсутствуют специалисты по изготовлению рекламной продукции. В связи с этим разработка, производство и размещение баннера было поручено на основании договора ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ". При заключении договора и согласовании макета директор ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" <_> уверила, что все соответствует нормам, требуемым законом о рекламе. О признаках нарушения законодательства РФ о рекламе ООО "Магнитно Резонансная Томография" узнало только из определения о возбуждении дела.

К объяснениям был также приложен договор N 120202-01 на оказание рекламных услуг от 02 февраля 2011 г. По договору Исполнитель (ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ") обязуется оказать услуги по обеспечению демонстрации согласованной сторонами рекламной информации, предоставляемой (ООО "Магнитно Резонансная Томография") в виде плакатов (далее - постеры) на средствах рекламы, расположенных на территории и сооружениях указанных в соответствующих приложениях к договору, а также по обеспечению своевременного монтажа постеров.

В соответствии с пунктом 2.1.3. договора N 120202-01 на оказание рекламных услуг от 02 февраля 2011 г. Исполнитель обязан обеспечить надлежащее состояние постеров, размещенных на рекламных конструкциях в течение всего срока размещения. Под надлежащим состоянием понимается такое состояние рекламной конструкции и постера, при котором содержащаяся на них информация, может восприниматься потребителями рекламы в полном объеме.

На заседании Комиссии директор ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" <_> поддержала доводы, представленные 19.12.2014 г., а также пояснила, что распространение рекламы с нарушением законодательства произошло по ее вине. <_> также сообщила, что в настоящее время реклама с нарушением закона демонтирована.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и сведения, выслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая на стене автовокзала "Центральный" информация является рекламой, т.к. соответствует критериям рекламы, указанных в статье 3 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за данное нарушение несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем является ООО "Магнитно Резонансная Томография" (ИНН 6234082715, 390005, г. Рязань, ул. Стройкова, д. 18).

Пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем является ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" (ИНН 6234073598, 390005, г. Рязань, ул. Ленинского Комсомола, д. 8Б).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Магнитно Резонансная Томография": "МАГНИТНО-РЕЗОНАНСНЫЙ ТОМОГРАФ ОТКРЫТОГО ТИПА ТОЧНЫЙ ДИАГНОЗ - ПРАВИЛЬНОЕ ЛЕЧЕНИЕ! Наши цены Вас приятно удивят Действует система скидок 341-234 377-330 Без выходных г. Рязань, ул. Мервинская, д. 16 (на территории Центральной районной больницы) ВОЗМОЖНЫ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ К ПРИМЕНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МЕТОДОВ ИССЛЕДОВАНИЯ 200-м от Автовокзала" с указанием схемы проезда, томографа и медицинского работника, распространяемую ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ", поскольку при ее распространении нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать рекламораспространителю предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "29" декабря 2014 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"29" декабря 2014 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <_>

члены Комиссии: <_>

на основании своего решения от 29 декабря 2014 года по делу N 506/2014-Р о признании ненадлежащей рекламы ООО "Магнитно Резонансная Томография", распространяемой ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" в течение 5 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе, а именно, распространение ненадлежащей рекламы, противоречащей требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" представить в Рязанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 января 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Рязанское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.