Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 декабря 2014 г. N 186-Т/2014 (ключевые темы: аукционная документация - организатор торгов - участие в аукционе - отказ в допуске к участию в аукционе - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 декабря 2014 г. N 186-Т/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Дорошенко Андрея Филипповича (далее - Заявитель) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытых аукционов N 150, 151, 152, 153, 154 (извещения N 061114/2644174/01, 061114/2644174/02, 061114/2644174/03, 061114/2644174/04, 061114/2644174/05 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru), в отсутствии надлежаще уведомленного Д А.Ф., в присутствии представителя Организатора торгов А В.М. (доверенность N от 28.04.2014), установила:

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 24.12.2014 в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы указывает, что ему было отказано в признании участником аукциона и в допуске к участию в аукционе по следующим причинам: заявка подана с нарушениями требований, предусмотренных документацией об аукционе, а именно: отсутствуют сведения о дате заполнения и исходящем номере.

Заявитель считает, что выполнил все требования по заполнению заявки, и дата заполнения заявки проставлена Заявителем в нижней части заявки под Ф.И.О.

Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении аукционов в полном объеме.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

06.11.2014 на сайте www.torgi.gov.ru опубликованы извещения о проведении открытых аукционов на право заключения договоров водопользование (извещения N 061114/2644174/01, 061114/2644174/02, 061114/2644174/03, 061114/2644174/04, 061114/2644174/05).

К извещениям о проведении аукционов по лотам N 150-154 прикреплена аукционная документация о проведении аукционов на право заключения договоров водопользования (далее - документация об аукционе).

Согласно п. 6 Приложения N 1-А к документации об аукционе "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" заявка заполняется в следующем порядке:

- в строке "Бланк организации, Дата, исходящий номер" для юридических лиц заявка распечатывается на фирменном бланке (при его наличии) или по форме в настоящей аукционной документации и должна содержать дату ее заполнения и исходящий номер организации; для физических лиц и индивидуальных предпринимателей - заявка распечатывается по форме, прилагаемой в настоящей аукционной документации, при этом вместо исходящего номера ставится запись "б/н" и дата заполнения заявки.

К документации прилагается бланк заявки на участие в аукционе Форма N 1 (Приложение N 1 к документации об аукционе).

В левом верхнем углу располагаются реквизиты "Бланк организации" и "Дата; исходящий номер". Инструкция по заполнению заявки, а именно п. 6, содержит подробное описание заполнения данных реквизитов.

Заявки Д А.Ф. на участие в аукционах N 151-154 заполнены следующим образом: реквизиты "Бланк организации" и "Дата; исходящий номер" - не заполнены; на реквизите "Печать" располагается дата 25.11.2014.

Таким образом, заявки, поданные Заявителем на участие в аукционах N 150,151, 152, 153, 154 не соответствует требованиям по заполнению заявки, указанным в аукционной документации.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

а) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 Правил.

Согласно пункту 4 Приложения N 8 к аукционной документации "Порядок подачи, приема и регистрации заявок; порядок отзыва заявок; порядок внесения изменений в заявки" основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является, в том числе, несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения заявок Д А.Ф. для участия в аукционах N 150-154.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу Д А Ф на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) при организации и проведении открытых аукционов N 150, 151, 152, 153, 154 (извещения N 061114/2644174/01, 061114/2644174/02, 061114/2644174/03, 061114/2644174/04, 061114/2644174/05 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Председатель Комиссии: Р. В. Дегтярева

Члены Комиссии: Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.