Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 29 декабря 2014 г. N 04-30/187-2014 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - контроль в сфере закупок - стирка белья - административные регламенты - финансовый контроль)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 29 декабря 2014 г. N 04-30/187-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя МОГБУЗ "Магаданская областная больница", без участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу МУП г.Магадана "Социальная прачечная" на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по обработке (стирке) белья для ГБУЗ "Магаданская областная больница" на 2015 год" (реестровый номер 0347200001414002915).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, заказчиком допущено нарушение при обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14 "Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России установила:

1. 04.12.2014 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Оказание услуг по обработке (стирке) белья для ГБУЗ "Магаданская областная больница" на 2015 год" (реестровый номер 0347200001414002915). Начальная (максимальная) цена контракта 6 474 541,84 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 22.12.2014 г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 23.12.2014 г.; дата проведения аукциона - 26.12.2014 г.

2. Согласно п.1 ч.1 ст.22 Закона о контрактной системе, одним из методов определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта является тарифный метод.

Как следует из ч.8 ст.22 Закона о контрактной системе, тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

Из материалов дела следует, что в целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком выбран тарифный метод.

В соответствии с п.3 ч.8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи), в том числе в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

Согласно ч.3 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи.

На основании изложенного, правильность обоснования начальной (максимальной) цены контракта находится вне пределах полномочий Магаданского УФАС России.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Признать жалобу МУП г.Магадана "Социальная прачечная" на действия заказчика, при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по обработке (стирке) белья для ГБУЗ "Магаданская областная больница" на 2015 год" (реестровый номер 0347200001414002915) необоснованной.

Направить материалы настоящей проверки в Государственную инспекцию финансового контроля Магаданской области для решения вопроса о наличия нарушения при обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.