Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 29 декабря 2014 г. (ключевые темы: организатор торгов - защита конкуренции - участник аукциона - продажа имущества - товарный рынок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 29 декабря 2014 г.

Резолютивная часть решения оглашена "24" декабря 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено "29" декабря 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: председатель Комиссии: исполняющий обязанности заместителя руководителя - Ерькина Е.П.; члены Комиссии: начальник отдела контроля товарных рынков и органов власти - Ивенин Е.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля товарных рынков и органов власти - Катичева Н.А., специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Александров Л.С.,

в присутствии:

от Заявителя (ИП Семелева Н.М.) - Данилов В.И. по доверенности N6-7339 от 19.12.2014 г.,

от Организатора торгов (ГАУ "Фонд имущества") - МокроусовЕ.А. по доверенности N4-Д от 23.12.2014 г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") жалобу ИП Семелевой Н.М. на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ "Фонд имущества" при проведении торгов по продаже имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП РМ "Газетное-журнальное издательство", установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ИП Семелевой Н.М. вх. N6175 от 17.12.2014 года на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ "Фонд имущества" торгов по продаже имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП РМ "Газетное-журнальное издательство", выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе ИП Семелевой Н.М.

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Приказом от 07.11.2014 г. N373-У дал согласие ГУП РМ "Газетное-журнальное издательство" на отчуждение государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

ГАУ "Фонд имущества" на основании договора N830-п от 17.11.2014 г. опубликовало 18.11.2014 г. в газете "Известия Мордовии" и на своем сайте сообщение о проведении процедуры торгов в форме аукциона (далее - аукцион) по продаже имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП РМ "Газетное-журнальное издательство", а именно: Лота N1 - нежилого помещения общей площадью 136,2 кв.м, этаж 1, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, р.п. Торбеево, ул.Интернациональная, д.6, пом.3.

Согласно вышеуказанным сообщениям ГАУ "Фонд имущества" установил, что для участия в аукционе претенденты подают заявку (по форме, установленной организатором торгов), обеспечивают поступление задатка на счет организатора торгов и представляют следующие документы:

- заявку;

- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение соответствующих денежных средств по договору задатка;

Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.

Юридические лица дополнительно представляют следующие документы:

- нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельств о присвоении ОГРН, ИНН;

- решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества;

- документы, подтверждающие полномочия органа управления, принявшего решение об участии в аукционе;

- документы, подтверждающие полномочия руководителя;

- конверт с подписанным предложением по цене (в случае закрытой формы подачи предложений по цене);

- опись представленных документов.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

12.12.2014 г. в 17 часов 35 минут представитель по доверенности от ИП Семелевой Н.М. подал заявку на участие в аукционе.

Согласно описи к заявке ИП Семелевой Н.М. были приложены:

- платежное поручение;

- договор задатка;

- нотариально заверенные копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о внесении записи в ЕГРИП;

- доверенность.

Таким образом, заявка ИП Семелевой Н.М. содержала все необходимые документы, предусмотренные сообщением об аукционе.

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению торгов о признании претендентов участниками аукциона по продаже имущества N1 от 15.12.2014 г. участниками аукциона были признаны Кузенькин Д.А. и ООО "МАПО "Торбеево", а ИП Семелевой Н.М. было отказано в допуске к участию в аукционе, так как она не представила необходимый комплект документов (отсутствует копия паспорта).

Однако, в извещении о проведении аукциона, не было указано на необходимость предоставления копии паспорта участником аукциона.

Следовательно, ГАУ "Фонд имущества" неправомерно отказало ИП Семелевой Н.М. в допуске к участию в аукционе.

Таким образом, довод, изложенный в жалобе ИП Семелевой Н.М. о неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе ИП Семелевой Н.М., является обоснованным.

Вместе с тем, заявки, поданные всеми участниками аукциона были заполнены с нарушением установленной организатором торгов формы, а именно: в заявках физических лиц сведения о них были указаны в строках, отведенных для юридических лиц, а юридическое лицо не указало дату составления заявки.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ИП Семелевой Н.М. обоснованной.

2. Признать действия Организатора торгов - ГАУ "Фонд имущества", выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе ИП Семелевой Н.М., нарушением пункта 3 извещения о проведении торгов.

3. Выдать Организатору торгов - ГАУ "Фонд имущества" предписание об устранении нарушения путем отмены протокола заседания комиссии по проведению торгов о признании претендентов участниками аукциона по продаже имущества N1 от 15.12.2014 г.

Председатель Комиссии Ерькина Е.П.

Члены Комиссии Ивенин Е.Н.

Катичева Н.А.

Александров Л.С.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

29 декабря 2014 года г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: председатель Комиссии: в составе: председатель Комиссии: исполняющий обязанности заместителя руководителя - Ерькина Е.П.; члены Комиссии: начальник отдела контроля товарных рынков и органов власти - Ивенин Е.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля товарных рынков и органов власти - Катичева Н.А., специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Александров Л.С., на основании своего решения N1216 от 29 декабря 2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП Семелевой Н.М. в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Организатору торгов - ГАУ "Фонд имущества" устранить нарушения путем отмены протокола заседания комиссии по проведению торгов о признании претендентов участниками аукциона по продаже имущества N1 от 15.12.2014 г.;

2. Предписание надлежит исполнить до 15 января 2015 года и до 20 января 2015 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Председатель Комиссии Ерькина Е.П.

Члены Комиссии Ивенин Е.Н.

Катичева Н.А.

Александров Л.С.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.