Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 11 декабря 2014 г. N 11-ФАС22-НК/08-14
Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2014 г.
В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2014 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
С <_>
Члены Комиссии:
Б<_>
Б<_>
рассмотрев дело N11-ФАС22-НК/08-14 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "АлтайЭнероКомплект" (далее ООО "АлтайЭнероКомплект") ИНН 2222804158; ОГРН 1122223006817 (Алтайский край, г.Барнаул, ул.Панфиловцев, "_") ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в недобросовестной конкуренции, связанной с размещением на сайте aek22.ru недостоверной информации о производстве водогрейных котлов, изображения которых схожи до степени смешения с котлами производства общества с ограниченной ответственностью "ЗКО ЭнергоРесурс" (далее ООО "ЗКО ЭнергоРесурс"), а также в оформлении сайта aek22.ru аналогично сайту rer22.ru, принадлежащему ООО "ЗКО ЭнергоРесурс",
в отсутствии: ответчика - ООО "АлтайЭнергоКомплект"; заинтересованных лиц - ООО "ТаймВэб", гр.Ю<_> (не явились, уведомлены надлежащим образом);
заявителя - ООО "ЗКО ЭнергоРесурс", о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, установила:
от директора ООО "ЗКО ЭнергоРесурс" Ч<_> поступило ходатайство (вх. N 14251 от 11.12.2014 г.) о рассмотрении дела без представителя ООО "ЗКО ЭнергоРесурс".
Определение о назначении дела N11-ФАС22-НК/08-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению было отправлено заказным письмом с уведомлением на юридический адрес ООО "АлтайЭнергоКомплект": 656057, г.Барнаул, ул. Панфиловцев "_". По данному адресу ООО "АлтайЭнергоКомплект" почтовую корреспонденцию не получает.
Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на достоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Таким образом, с учетом того, что юридическое лицо должно получать корреспонденцию по адресу регистрации и с учетом, что антимонопольным органом предприняты все возможные в рамках полномочий попытки уведомить ООО "АлтайЭнергоКомплект" о месте и дате рассмотрения дела, ООО "АлтайЭнергоКомплект" считается уведомленным.
В силу ч.2 ст.45 Федерального закона "О защите конкуренции" не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие ответчика, заявителя и заинтересованных лиц, если они своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление ООО "ЗКО ЭнергоРесурс" (г.Барнаул) в отношении ООО "АлтайЭнергоКомплект" (г.Барнаул) о признаках нарушения Федерального закона "О защите конкуренции".
По мнению заявителя, ООО "АлтайЭнергоКомплект" на сайте aek22.ru незаконно разместило фотографии производимой заявителем продукции, производит контрафактную продукцию (водогрейные котлы). Кроме того, заявитель считает, что оформление сайта ООО "АлтайЭнергоКомплект" aek22.ru полностью повторяет оформление сайта rer22.ru, принадлежащего ООО "ЗКО ЭнергоРесурс".
В качестве доказательств недобросовестной конкуренции заявителем представлены скриншоты страниц общедоступной поисковой системы 2ГИС-Барнаул, интернет-сайтов www.aek22.ru, www.rer22.ru; технические условия на котлы водогрейные на твердом топливе ТУ 4931-007-67090716-2010 ООО "ЗКО ЭнергоРесурс"; паспорт котла водогрейного; сертификат соответствия на котлы водогрейные на твердом топливе, сертификат соответствия на котлы водогрейные на газообразном и жидком топливе; патенты на полезную модель NN 122155, 122156, 122157; договор на создание и продвижение сайта www.rer22.ru; договор на производство полиграфической продукции (буклет), прайс-каталог 2011, 2012, 2013 "Производство котлов и котельно-вспомогательного оборудования"; договоры поставки котлов за 2012 г. 2013 г.; приказы о приеме на работу Г<_> Р<_> приказы об увольнении Г<_> и Р<_> выписка из ЕГРЮЛ ООО "АлтайЭнергоКомплект" от 22.01.2014 г.
ООО "ЗКО ЭнергоРесурс" усматривает в действиях ООО "АлтайЭнергоКомплект" нарушение Федерального закона "О защите конкуренции" (недобросовестная конкуренция).
02.09.2014 г. в заседании Комиссии представитель ООО "ЗКО "ЭнергоРесурс" М<_> (доверенность N12 от 01.06.2014 г.) доводы, изложенные в обращении, поддержала в полном объеме, заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с рассмотрением арбитражным судом Алтайского края дела NА03-3408/2014 в отношении ООО "АлтайЭнергоКомплект" по заявлению ООО "ЗКО "ЭнергоРесурс", решение по которому будет иметь значение для рассмотрения данного дела о нарушении антимонопольного законодательства.
11 декабря 2014 г. Комиссия продолжила рассмотрение дела N 11-ФАС22-НК/08-14 в новом заседании с того момента, с которого оно было отложено.
Комиссия, заслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования ЭнергоРесурс" (далее ООО "ЗКО ЭнергоРесурс"), зарегистрировано как юридическое лицо 25 мая 2010 г., местонахождение общества город Барнаул, ул. Северо-Западная, 2а.
Основным видом деятельности ООО "ЗКО ЭнергоРесурс" является деятельность по производству котлов центрального отопления (код ОКВЭДа -28.22.2), о чем заявитель указал в своем заявлении.
ООО "ЗКО ЭнергоРесурс" обладает исключительными правами на производство водогрейных котлов и является патентообладателем патентов на полезную модель N 122155, 122156, 122157.
В соответствии с заключенным соглашением с ООО "ТД "ЭнергоРесурс" от 11.01.2011 г. ООО "ЗКО "ЭнергоРесурс" в своей деятельности использует права на сайт www.rer22.ru.
Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "АлтайЭнергоКомплект" (далее ООО "АлтайЭнергоКомплект").
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "АлтайЭнергоКомплект" является действующим юридическим лицом (Адрес (местонахождение) юридического лица: 656057, г.Барнаул, ул.Панфиловцев, "_"; ОГРН - 1122223006817; ИНН - 2222804158; КПП - 222201001). Основной вид деятельности оптовая торговля водопроводным и отопительным оборудованием (код ОКВЭД 51.54.2), дополнительный - производство котлов центрального отопления (код ОКВЭДа -28.22.2).
Установлено, что на главной странице сайта www.aek22.ru содержится информация о видах деятельности ООО "АлтайЭнергоКомплект", содержится коммерческое предложение потенциальным заказчикам продукции, выпускаемой ООО "АлтайЭнергоКомплект", а именно, в разделе "О компании" размещена информация "Уважаемые заказчики! Котельный завод "АлтайЭнергоКомплект" изготавливает и поставляет паровые и водогрейные котлы, модульные (блочно-модульные) котельные установки на всех видах топлива, котельно-вспомогательное оборудование (дымососы, дутьевые вентиляторы, механические топки, теплообменники, экономайзеры, золоуловители, линии шлакозолоудаления и углеподачи, щиты управления и другое вспомогательное оборудование). Котельный завод "АлтайЭнергоКомплект" осуществляет комплексное выполнение работ по проектированию, монтажу, модернизации, ремонту и автоматизации объектов энергетики: котельные на всех видах топлива малой и средней мощности, блочные (модульные) котельные. Пусконаладочные и режимно-наладочные испытания теплоэнергетического оборудования. Монтаж приборов учета. Комплекс мероприятий по энергосбережению. Внедрение новых технологий. Гарантийное и послегарантийное обслуживание. Многолетняя практика успешной работы с клиентами по всей территории стран СНГ позволили нам приобрести уникальный опыт и до тонкостей отработать схемы эффективного сотрудничества.
Наши специалисты имеют опыт внедрения решений на базе отечественного и импортного оборудования. Система скидок, минимальные сроки поставки, консультирование по проблемным вопросам эксплуатации оборудования котельных, подбор оборудования в котельные. Особое внимание мы уделяем качеству продукции:
- на предприятии работают инженеры-конструкторы, которые рассчитывают и конструируют котельное оборудование, согласно желанию заказчика (вид топлива, габаритные размеры и др.);
- изготавливаем продукцию только из качественных материалов прошедших контроль на заводах-изготовителях;
* на предприятии разработана система контроля качества продукции (от контроля приобретаемых материалов до выпуска готовой продукции);
* трехступенчатая проверка на стадии изготовления продукции на прочность и плотность;
* на предприятии имеются специалисты неразрушающих видов контроля металлов;
* сварку и контроль производят сварщики и специалисты сварочного производства прошедшие обучение в НАКС.
Приглашаем к взаимовыгодному сотрудничеству. И ГЛАВНОЕ, мы выполняем полностью весь спектр работ по выполнению рекомендации повышения энергосбережения (установка частотников, котельного и котельно-вспомогательного оборудования, изоляционные работы, химводоподготовка, учет энергоресурсов, диспетчеризация и многое другое)."
На странице сайта "Контакты" (http://aek22.ru/kontakty.html) указаны реквизиты ООО"АлтайЭнергоКомплект", его название, место расположение офиса, банковские реквизиты, номер расчетного счета в отделении N8644 Сбербанка России, г. Барнаул, которые в совокупности позволяют установить, что именно ответчик ООО "АлтайЭнергоКомплект" с ОГРН 11022223006817 является владельцем сайта.
Также на указанном сайте имеется раздел "Фотогалерея" (http://aek22.ru/fotogalereya.html), в котором размещены 36 фотографий.
Из содержания рубрик сайта можно предположить, что на размещенных фотографиях изображено производство ответчика и выпускаемая им продукция.
В соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона "О защите конкуренции" конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно п.9 ст.4 Закона недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из определения понятия "недобросовестная конкуренция" следует, что для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно, чтобы эти действия содержали одновременно следующие признаки:
наличие конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами;
наличие действия хозяйствующего субъекта (группы лиц);
направленность действия на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;
противоречие действия законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости (при этом, если эти действия противоречат законодательству, их оценка с точки зрения обычаев делового оборота, требований добропорядочности, разумности и справедливости не требуется);
наличие действительных или потенциальных убытков у конкурента, наличие действительного или потенциального вреда, причиненного деловой репутации конкурента, вследствие осуществленных действий.
Заявитель - "ЗКО ЭнергоРесурс" и ответчик - ООО "АлтайЭнергоКомплект", являются конкурентами - хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке - производство котлов центрального отопления, в пределах одних и тех же географических границ - территория Алтайского края, г.Барнаул. Следовательно, добросовестная конкуренция, как фактор ведения данными хозяйствующими субъектами конкурентной борьбы на началах добросовестности, разумности и справедливости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не создавая препятствий друг другу, заведомо предполагается.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального Закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе связанная с введением в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В рамках рассмотрения арбитражным судом Алтайского края дела NА03-3408/2014 проведена судебная экспертиза. Перед экспертами поставлен следующий вопрос: "Действительно ли в рекламе, размещенной на интернет-сайте общества с ограниченной ответственностью "АлтайЭнергоКомплект" в колонке "фотогалерея" на снимках изображены производство и продукция, выпускаемая ООО "Завод Котельного Оборудования ЭнергоРесурс""
По заключению эксперта N 0280/14 от 29.08.2014 цитата "_на фотоиллюстрации N1 на переднем плане изображен водогрейный котел с ручной подачей угля. Определить производителя изображенного котла не представляется возможным в связи с отсутствием технических данных. На заднем плане изображена часть производственного цеха общества с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс", расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Энергетиков, 40; на фотоиллюстрации N 2 на переднем плане изображены два водогрейных котла с ручной подачей угля. Определить производителя изображенных котлов не представляется возможным в связи с отсутствием технических данных. На заднем плане изображена часть производственного цеха общества с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс", расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Энергетиков, 40; на фотоиллюстрации N 3 изображено производство (производственный цех и находящееся в нем оборудование) общества с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс", расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Энергетиков, 40; на фотоиллюстрации N 8 на переднем плане изображен водогрейный котел с ручной подачей угля серии КВС, производимый обществом с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс". На заднем плане изображено производство (производственный цех и находящееся в нем оборудование) общества с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс", расположенного по адресу: Алтайский край г. Барнаул, пр-т Энергетиков, 40; на фотоиллюстрации N18 на переднем плане изображен дымосос. Определить производителя изображенного дымососа не представляется возможным в связи с отсутствием технических данных. На заднем плане изображено производство (производственный цех и находящееся в нем оборудование) общества с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс", расположенного по адресу: Алтайский край г. Барнаул, пр-т Энергетиков, 40; на фотоиллюстрации N 20 на переднем плане изображен водогрейный котел с ручной подачей угля серии КВС, производимый обществом с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс". На заднем плане изображено производство (производственный цех и находящееся в нем оборудование) общества с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс", расположенного по адресу: Алтайский край г. Барнаул, пр-т Энергетиков, 40; на фотоиллюстрации N21 изображен блок насосов для отопления производственного цеха ООО "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс", находящегося по адресу: Алтайский край г. Барнаул, пр-т Энергетиков, 40; на фотоиллюстрации N 29 на переднем плане изображены водогрейные котлы и дымососы. Определить производителя изображенных котлов и дымососов не представляется возможным в связи с отсутствием технических данных. На заднем плане изображена часть производственного цеха общества с ограниченной ответственностью "Завод Котельного Оборудования "ЭнергоРесурс", расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Энергетиков, 40; на фотоиллюстрации N 34 на переднем плане изображен золоуловитель. Определить производител
