Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 09/6320 (опубликовано 7 мая 2013 г.) (ключевые темы: кредитный потребительский кооператив - заем - кредитование субъектов малого предпринимательства - финансовая услуга - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 09/6320 (опубликовано 7 мая 2013 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Яковлев Пётр Владимирович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Кручинина Наталия Сергеевна -заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело NР09-30/13, возбужденное по обращению физического лица по признаку нарушения рекламодателем КПК "Кредитное Содружество" пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствии заявителя, уведомленного надлежащим образом;

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - КПК "Кредитное Содружество" - Курмакаева Руслана Умидовича (по доверенности N16/13 от 14.02.2013), установила:

В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N2506 от 11.02.2013) о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе финансовых услуг, размещенной в газете "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013), содержащей признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В рекламном модуле, представленном заявителем, опубликованном в газете "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013), содержится следующая информация: "Кредитный потребительский кооператив "КРЕДИТНОЕ СОДРУЖЕСТВО ПРИНИМАЕМ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ 35% годовых в рублях Специальные условия для пенсионеров ст.м. "Невский пр." 740-14-13 ст.м. "Гражданский пр." 532-68-83 Только для членов КПК Займы до 150 000 руб. Программы кредитования малого бизнеса".

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" от 01.12.2007 N318-ФЗ (далее ФЗ "О защите конкуренции") кредитный потребительский кооператив является финансовой организацией.

Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" - услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических или физических лиц, является финансовой услугой.

В рекламном модуле, размещенном КПК "Кредитное Содружество" в газете "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013), объектом рекламирования является финансовая услуга, связанная с привлечением КПК "Кредитное Содружество" денежных средств граждан, доход по которым составляет 35% годовых.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рекламе "Кредитный потребительский кооператив "КРЕДИТНОЕ СОДРУЖЕСТВО ПРИНИМАЕМ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ 35% годовых в рублях <_>" отсутствует информация обо всех условиях влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами КПК "Кредитное Содружество" лица.

Ответственность за нарушение требований вышеуказанной статьи согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" несёт рекламодатель.

На основании представленных по запросу Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее.

Согласно договору N82/1 от 09 января 2013 года на размещение рекламы в газете "Экономь Сейчас" (далее - договор), заключенному между ООО "Рекламное агентство "АСТОК" (Исполнитель) и Кредитным потребительским кооперативом "Кредитное Содружество" (Заказчик), предметом договора является размещение рекламы Заказчика в газете "Экономь Сейчас".

Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", - лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы "Кредитный потребительский кооператив "КРЕДИТНОЕ СОДРУЖЕСТВО ПРИНИМАЕМ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ 35% годовых в рублях Специальные условия для пенсионеров ст.м. "Невский пр." 740-14-13 ст.м. "Гражданский пр." 532-68-83 Только для членов КПК Займы до 150 000 руб. Программы кредитования малого бизнеса", размещенной в газете "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013), является Кредитный потребительский кооператив "Кредитное Содружество".

2. Определением от 19.03.2013 N09/3707 Санкт-Петербургское УФАС России возбудило производство по делу NР09-30/13 по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в отношении КПК "Кредитное Содружество" как рекламодателя. Рассмотрение дела NР09-30/13 назначено на 09.04.2013 в 12.00.

На заседание Комиссии от 09.04.2013 явился представитель КПК "Кредитное Содружество" по доверенности N16/13 от 14.02.2013 Курмакаев Руслан Умидович.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов, рассмотрение дела NР09-30/13 было отложено.

3. Определением от 09.04.2013 N09/4886 об отложении рассмотрения дела NР09-30/13 назначен новый срок рассмотрения - 19.04.2013.

19.04.2013 представитель КПК "Кредитное Содружество" явился на заседание Комиссии и предоставил запрошенные Санкт-Петербургским УФАС России документы и материалы, необходимые для рассмотрения дела NР09-30/13.

Полный перечень условий, при которых Кредитный кооператив осуществляет прием личных сбережений граждан по ставке 35% годовых содержится в Приложении к Протоколу заседания Правления б/н от 29.12.2012 "Условия привлечения личных сбережений и займов от членов КПК "Кредитное Содружество". В соответствии с Приложением существенными условиями являются: первоначальный взнос - 10 000,00, максимальная сумма взноса - 700 000,00, срок хранения - от 30 дней до 1 года, срок внесения дополнительных взносов - весь срок действия договора, частичное снятие денежных средств - да, пониженная процентная ставка при досрочном расторжении договора - 15%.

Так, в рекламе "Кредитный потребительский кооператив "КРЕДИТНОЕ СОДРУЖЕСТВО ПРИНИМАЕМ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ 35% годовых в рублях Специальные условия для пенсионеров ст.м. "Невский пр." 740-14-13 ст.м. "Гражданский пр." 532-68-83 Только для членов КПК Займы до 150 000 руб. Программы кредитования малого бизнеса", отсутствуют существенные условия привлечения личных сбережений граждан.

С учетом вышеизложенного, Комиссия от 19.04.2013, на основании документов, имеющихся в деле, и пояснений законного представителя КПК "Кредитное Содружество", руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 - 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать рекламу "Кредитный потребительский кооператив "КРЕДИТНОЕ СОДРУЖЕСТВО ПРИНИМАЕМ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ 35% годовых в рублях Специальные условия для пенсионеров ст.м. "Невский пр." 740-14-13 ст.м. "Гражданский пр." 532-68-83 Только для членов КПК Займы до 150 000 руб. Программы кредитования малого бизнеса" ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя КПК "Кредитное Содружество" (ИНН 7802796372, ОГРН 1127847392474, адрес юридического лица: 194017, г.Санкт-Петербург, ул.Гданьская, д.23, лит.А, пом.4-Н.), выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы "Кредитный потребительский кооператив "КРЕДИТНОЕ СОДРУЖЕСТВО ПРИНИМАЕМ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ 35% годовых в рублях Специальные условия для пенсионеров ст.м. "Невский пр." 740-14-13 ст.м. "Гражданский пр." 532-68-83 Только для членов КПК Займы до 150 000 руб. Программы кредитования малого бизнеса", размещенной в газете "Экономь Сейчас" (выпуск N2 (5) от 01.02.2013), нарушение пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

3. Выдать КПК "Кредитное Содружество" предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.

Решение изготовлено в полном объёме 07 мая 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии: Н.С. Кручинина

Л.М.Дёмина

predpisanie_kpk_kreditnoe_sodruzhestvo.doc