Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 25 декабря 2014 г. N 504/2014-Р (ключевые темы: реклама - определение о возбуждении дела - фармацевтические работники - рекламные услуги - специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 25 декабря 2014 г. N 504/2014-Р

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

Председатель Комиссии - <_>

Члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N504/2014-Р по факту распространения рекламы ООО "Меди Лайт" с признаками нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии директора ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" <_>

в отсутствии законного представителя ООО "Меди Лайт", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (согласно уведомлению почтовое отправление N 39000079558459 с определением о возбуждении дела N 504/2014-Р вручено 18.12.2014 г.) установила:

На основании статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" сотрудниками Рязанского УФАС России 03.12.2014 г. проведен осмотр места распространения рекламы по адресу г. Рязань, Московское шоссе, 31 (здание автовокзала "Центральный"). После осмотра места распространения рекламы составлен акт осмотра, а также сделаны фотоснимки распространяемой рекламы.

На внешних стенах автовокзала расположен баннер с информацией следующего содержания: "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ КЛИНИКА Меди Лайт ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ ВО СНЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ВЗРОСЛЫХ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА Лечение всех зубов за 1 посещение и больше нет проблем! (4912) 96-63-80, 96-63-79, Рязань, ул. Татарская, 20 www.medi-light.ru Имеются противопоказания Необходима консультация специалиста".

Согласно расчетам, произведенным инспекцией по фотографии, общая площадь рекламы ООО "Меди Лайт" составляет - 149.38 см2 (15.4 см*9.7 см). Предупреждение "Имеются противопоказания Необходима консультация специалиста" составляет 0.56 см2 (5.6 см*0.1 см), что составляет 0.37% рекламной площади.

Площадь предупреждения была рассчитана инспекцией по аналогии с так называемым размером "кегеля шрифта", принятым в издательском деле. Согласно ОСТ 29.40-2003 - Технология и оборудование допечатных процессов в полиграфии термины и определения - "Кегль (кегель) шрифта - размер шрифта в пунктах, который равен высоте знака (символа) с учетом места, занимаемого вверх и вниз выступающими элементами, и минимально необходимого просвета для соседней строки".

Определением о возбуждении дела N 504/2014-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрение дела назначено на 25.12.2014 г.

В соответствии с указанным определением ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" 19.12.2014 г. (вх. 6581) представило письменное объяснение, из которого следует, что реклама ООО "Меди Лайт" с выявленными нарушениями была размещена по недосмотру директора <_> так как контроль за соблюдением Закона о рекламе был возложен на нее. Из-за незнания графических программ директор думала, что предоставленные для согласования с рекламодателем макеты при сжатии, отличаются от реальных.

ООО "Меди Лайт" в своих письменных объяснениях от 22.12.2014 г. (вх. 6612) сообщило следующее. В связи с тем, что у общества отсутствует специалист по рекламе, дизайном, производством и размещением баннера на основании договора занималось ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ". При согласовании макета с ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ", директор <_> уверила, что все будет соответствовать нормам, требуемым законом о рекламе. Доверившись ей как профессионалу, мы никак не могли предположить, что макет не соответствует нормам закона.

К объяснениям был также приложен договор N 140923-01 на оказание рекламных услуг от 23 сентября 2014 г. По договору Исполнитель (ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ") обязуется оказать услуги по обеспечению демонстрации согласованной сторонами рекламной информации, предоставляемой (ООО "Меди Лайт") в виде плакатов (далее - постеры) на средствах рекламы, расположенных на территории и сооружениях указанных в соответствующих приложениях к договору, а также по обеспечению своевременного монтажа постеров.

В соответствии с пунктом 2.1.3. договора N 140923-01 на оказание рекламных услуг от 23 сентября 2014 г. Исполнитель обязан обеспечить надлежащее состояние постеров, размещенных на рекламных конструкциях, в течение всего срока размещения. Под надлежащим состоянием понимается такое состояние рекламной конструкции и постера, при котором содержащаяся на них информация, может восприниматься потребителями рекламы в полном объеме.

На заседании Комиссии директор ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" <_> поддержала доводы, представленные 19.12.2014 г., а также пояснила, что распространение рекламы с нарушением законодательства произошло по ее вине. В настоящее время реклама с нарушением закона демонтирована. <_> представила фото рекламы с изменением площади предупреждающей надписи, которая соответствует требованиям части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Согласно расчетам произведенным Комиссией по фотографии с изменениями, общая площадь рекламы ООО "Меди Лайт" составляет - 167.2 см2 (19 см*8.8 см). Предупреждение "Имеются противопоказания Необходима консультация специалиста" составляет 17.4 см2 (17.4 см*1 см), что составляет 10.4% рекламной площади.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и сведения, выслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая на стене автовокзала "Центральный" информация является рекламой, т.к. соответствует критериям рекламы, указанных в статье 3 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Вместе с тем, реклама ООО "Меди Лайт" распространяемая на дату 03.12.2014 г. нарушила требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", поскольку площадь предупреждения по отношении к общей площади рекламы составила менее 5%.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за данное нарушение несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем является ООО "Меди Лайт" (ИНН 6234108434, 390005, г. Рязань, ул. Татарская, д. 20).

Пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем является ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ" (ИНН 6234073598, 390005, г. Рязань, ул. Ленинского Комсомола, д. 8Б).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Меди Лайт": "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ КЛИНИКА Меди Лайт ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ ВО СНЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ВЗРОСЛЫХ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА Лечение всех зубов за 1 посещение и больше нет проблем! (4912) 96-63-80, 96-63-79, Рязань, ул. Татарская, 20 www.medi-light.ru Имеются противопоказания Необходима консультация специалиста" распространяемую ООО "ДАЙНОВА АДВЕРТАЙЗИНГ", поскольку при ее распространении нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "29" декабря 2014 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.