Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 15 декабря 2014 г. N 04-05/7770 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - оператор электронных площадок - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 15 декабря 2014 г. N 04-05/7770

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Шарыгина Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заявителя: Мотовилова К.М. (паспорт);

Уполномоченного органа: Анисимова А.А. (доверенность от 25.03.2014 N 08-Д);

Заказчик, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. установила:

08 декабря 2014 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Мотовилова К.М. (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - контрактного агентства Архангельской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию легковым автотранспортом (извещение N 0124200000614006952).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Уполномоченного органа, в связи с указанием в документации об аукционе и в извещении о проведении электронного аукциона различных дат и времени окончания подачи заявок.

Уполномоченный орган представил обращение от 08.12.2014 N 314-06-1671 о возможности внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

21.11.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000614006952 о проведении электронного аукциона (далее - извещение) и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию легковым автотранспортом (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 125 910,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка".

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 11.12.2014 единая комиссия, созданная Уполномоченным органом, признала электронный аукцион несостоявшимся, в связи с тем, что до окончания указанного в извещении срока подачи заявок была подана одна заявка от ООО "ВОЯЖ".

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 ФЗ "О контрактной системе" Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

Пунктом 3 части 1 статьи 64 ФЗ "О контрактной системе" определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок - до 00:00 часов 08 декабря 2014 года.

В пункте 17 Раздела 1. "Общие положения" документации об аукционе дата и время окончания срока подачи заявок - 09 декабря 2014 года 00:00.

Исходя из изложенного выше, информация, указанная в извещении не соответствует информации, указанной в документации об аукционе.

Таким образом, Уполномоченный орган сократил на одни сутки срок подачи заявок и Заявитель не смог подать заявку на участие в аукционе в сроки, установленные документацией об аукционе.

Следовательно, Уполномоченный орган, нарушил пункт 3 части 1 статьи 64 ФЗ "О контрактной системе".

Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок, решила:

1. Признать жалобу ИП Мотовилова К.М. обоснованной.

2. Признать Уполномоченный орган - контрактное агентство Архангельской области нарушившим пункт 3 части 1 статьи 64 ФЗ "О контрактной системе".

3. Уполномоченному органу, Единой комиссии отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.12.2014. Разместить информацию об отмене указанного протокола на сайте электронной площадки.

Оператору электронной площадки обеспечить Уполномоченному органу возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- вернуть заявку участнику закупки, подавшему заявку на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию легковым автотранспортом (извещение N 0124200000614006952);

- уведомить участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, о возможности подачи заявки на участие в электронном аукционе вновь;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе.

3. Уполномоченному органу в документацию об электронном аукционе и в извещение внести изменения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ; продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию легковым автотранспортом (извещение N 0124200000614006952) на срок не менее 7 дней с момента размещения на официальном сайте указанных изменений; установить дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и дату проведения электронного аукциона в соответствии с действующим законодательством.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания назначить время проведения электронного аукциона и уведомить участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, о новой дате окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дате и времени проведения аукциона.

5. Уполномоченному органу, Единой комиссии исполнить пункты 1 и 3 настоящего предписания в срок до 31.12.2014 и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего предписания в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Е.С. Шарыгин