Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 мая 2013 г. N 08-01-115 (ключевые темы: банковская гарантия - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - газоснабжение - газопровод)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 14 мая 2013 г. N 08-01-115

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	-заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Студеникин Д.Е.	-главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии "" рассмотрев жалобу ООО "СК-Октагон" на действия администрации Шибковского сельсовета Искитимского района Новосибирской области при проведении аукциона в электронной форме N 0151300020713000001 на выполнение работ по строительству газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов в д. Шибково Искитимского района Новосибирской области: газопровод высокого давления II категории. Распределительные газопроводы низкого давления, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СК-Октагон" с жалобой на действия администрации Шибковского сельсовета Искитимского района Новосибирской области при проведении аукциона в электронной форме N 0151300020713000001 на выполнение работ по строительству газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов в д. Шибково Искитимского района Новосибирской области: газопровод высокого давления II категории. Распределительные газопроводы низкого давления. Начальная (максимальная) цена контракта 9909690 руб.

ООО "СК-Октагон" обжалует отказ администрации Шибковского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от заключения контракта по причине предоставления ООО "СК-Октагон" поддельной банковской гарантии. ООО "СК-Октагон" поясняет, что обществом была предоставлена надлежащая банковская гарантия.

На основании изложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу ООО "СК-Октагон" до рассмотрения жалобы от администрации Шибковского сельсовета Искитимского района Новосибирской области возражений не поступило.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что заказчик отказался от заключения контракта, т.к. ООО "СК-Октагон" была предоставлена поддельная банковская гарантия. Данный вывод администрацией Шибковского сельсовета Искитимского района Новосибирской области был сделан на основании ответа АКБ "ЕИБ" ЗАО (б/н, б/д).

Представители ООО "СК-Октагон" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России пояснили, что по их мнению, банковская гарантия АКБ "ЕИБ" ЗАО N2013/02368-БГ от 24.04.2013 г. является надлежащей. Представители ООО "СК-Октагон" также пояснили, что обратились за выдачей банковской гарантии к ООО "БизнесГруп". За предоставление гарантии были уплачены денежные средства в размере 59458 руб. (платежное поручение N63 от 30.04.2013 г.). Представители общества предоставили письмо АКБ "ЕИБ" ЗАО, полученное по электронной почте info@centersp.su от Центра Содействия Предпринимательства о том, что банковская гарантия является достоверной. Также представители общества пояснили, что осознавали риски получения банковской гарантии через посредника, но в силу того, что после обращения в несколько новосибирских банков поняли, что срок предоставления банковской гарантии составляет около десяти дней, а коммерческие организации, оказывающие услуги в помощи получения банковских гарантий оказывают данную услугу значительно быстрее, решили воспользоваться такой услугой.

Новосибирским УФАС России в адрес АКБ "ЕИБ" ЗАО был направлен запрос о том, выдавалась АКБ "ЕИБ" ЗАО ООО "СК-Октагон" банковская гарантия N2013/02368-БГ от 24.04.2013 г. согласно ответу N971/01-12, подписанному председателем правления АКБ "ЕИБ" ЗАО Зайцевым С.Е., данная банковская гарантия ООО "СК-Октагон" не выдавалась, Зайцев С.Е. также подтвердил данное обстоятельство при телефонном разговоре.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, ООО "СК-Октагон" надлежащее обеспечение исполнения контракта предоставлено не было. Заказчик правомерно отказался от заключения контракта с ООО "СК-Октагон".

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного заказа нарушений законодательства РФ о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "СК-Октагон" на действия администрации Шибковского сельсовета Искитимского района Новосибирской области при проведении аукциона в электронной форме N 0151300020713000001 на выполнение работ по строительству газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов в д. Шибково Искитимского района Новосибирской области: газопровод высокого давления II категории. Распределительные газопроводы низкого давления необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.