Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 10 декабря 2014 г. N 21-Р-14 (ключевые темы: антимонопольный орган - надлежащее извещение - нарушение законодательства о рекламе - рекламный характер - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 10 декабря 2014 г. N 21-Р-14

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2014 г. г. Абакан

В полном объеме решение изготовлено 10.12.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Франскевич О.П. - заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены Комиссии:	Алехина А.А. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Марова О.О. - старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. - специалист 2 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы

рассмотрев дело N 21-Р-14, возбужденное в отношении ООО "БИЛДИНГ" по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") выразившегося в распространении смс-сообщения рекламного характера, без предварительного согласия абонента <_>

В отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "БИЛДИНГ" (надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела).

В отсутствии заявителя <_> (надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление от <_> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 03.10.2013 в 13:56 смс-сообщения рекламного характера на абонентский номер <_> без согласия абонента следующего содержания:

-"SMS рассылка 10 коп. за сообщение. Любое количество тел.: 89638767424, от отправителя под идентификатором "reklama" и смс-центром +79037011111", данное смс-сообщение было получено 03.10.2013 в 13:56.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ОАО "Вымпел-коммуникации" на предоставления документов и сведений по поводу распространения указанных выше смс-сообщений. В адрес Хакасского УФАС России поступили письменные пояснения от ОАО "Вымпел-коммуникации", в которых говорится что отправителем смс-сообщения поступившего на абонентский номер <_> 03 октября 2013 года в 13 час. 56 минут от отправителя под идентификатором "reklama", по данным ОАО "ВымпелКом" является ООО "СофтПрофи". Между ОАО "ВымпелКом" и ООО "СофтПрофи" был заключен Договор об оказании услуг связи "Билайн" N <_> и Дополнительное соглашение N <_> к нему, согласно которому ОАО "ВымпелКом" как оператор связи принял на себя обязанность по приему, обработке, передаче коротких текстовых сообщений от абонента - ООО "СофтПрофи" к пользователям. Согласно условиям дополнительного соглашения N <_> к договору N <_> ООО "СофтПрофи" получило доступ к Интерфейсу, посредством которого получило возможность отправки смс-сообщений через Интернет, посредством Wed-интерфейса по телепатическим каналам.

В свою очередь ООО "Софт Профи" предоставило в адрес Хакасского УФАС России документы и письменные пояснения по поводу распространения указанного выше смс-сообщения, в которых говорится, что между ООО "Софт Профи" (Исполнитель) и ООО "БИЛДИНГ" (Заказчик) заключен договор N <_> Услуга по данному договору заключается в предоставлении за плату доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке Коротких и Длинных смс-сообщений по Сети Оператора. Услуга предоставляется через WEB-кабинет и по стандартным протокола обмена информацией в сети Интернет. ООО "Софт Профи" предоставляет только доступ к программному приложению на основании договора заключенного с Заказчиком. Само общество не является создателем (изготовителем) и распространителем смс-сообщений, никаких рассылок не производит.

Определением о замене ненадлежащего лица ООО "Софт Профи" надлежащим лицом ООО "БИЛДИНГ" рассмотрение было назначено на 07 ноября 2014 года. В назначенное время лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе на рассмотрение дела не явилось, сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют.

Определением об отложении, рассмотрение дела N 21-Р-14 было назначено на 04 декабря 2014 года. В назначенное время лица, участвующие в деле на рассмотрение не явились, сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела имеются.

Комиссия Хакасского УФАС России, изучив все материалы дела, а так же проанализировав представленные договорные отношения между компаниями, пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3.5.Договора заключенного между ООО "Софт Профи" и ООО "БИЛДИНГ", последний, обязан строго соблюдать Правила предоставления Услуг.

Согласно пункту 2 Правил предоставления услуг (N<_>) при регистрации Заказчик получает индивидуальные логин и пароль, позволяющие получать доступ к защищенной области сайта <_> для доступа к электронному виртуальному счету. В пункте 4 указано, что услуга доступа к Программному приложению, обеспечивающему формирование и доставку SMS сообщений: передача информации (текст смс-сообщения, телефон, подпись и др. Информация) происходит от Заказчика к Исполнителю через сеть Интернет.

В соответствии с пунктом 8, Заказчик обязуется использовать Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим свое согласие на ее получение.

На основании вышеизложенного, рекламораспространителем является ООО "БИЛДИНГ". Данный факт подтверждается:

- Заявлениям от <_> с прилагаемым скриншотом экрана мобильного телефона, на котором видна дата, текст и время поступления нежелательного смс-сообщения.

- Детализацией вызовов представленных ОАО "МТС" (Оператор заявителя) по абонентскому номеру <_> принадлежащему <_> в которой обнаружено поступление спорного смс-сообщения.

- Договором (N<_>) заключенным между ООО "СофтПрофи" и ООО "БИЛДИНГ" в соответствии с которым рекламораспространителем является ООО "БИЛДИНГ".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

Признать ненадлежащей рекламу ООО "БИЛДИНГ" с текстом:

-"SMS рассылка 10 коп. за сообщение. Любое количество тел.: 89638767424, от отправителя под идентификатором "reklama" и смс-центром +79037011111", данное смс-сообщение было получено 03.10.2013 в 13:56, распространённую в нарушение части 1 статьи 18 Закона "О рекламе", на номер абонента <_> принадлежащего <_>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии О.П. Франскевич

Члены комиссии: А.А. Алехина

О.О. Марова

Е.И. Митрофанов