Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 апреля 2013 г. N 129/3-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Каргиной О.А.-	главного специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

- <_> - представителя заказчика - МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 10", секретаря комиссии;

рассмотрев дело N 129/З-2013, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 10" - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0339300170713000002 "Смена мягкой кровли на наплавляемую над частью здания школы" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:

17.04.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "СК Град" на действия единой комиссии МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 10" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0339300170713000002 "Смена мягкой кровли на наплавляемую над частью здания школы".

Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На адрес электронной почты ООО "СК Град" поступило уведомление ЭТП об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с отсутствием конкретных показателей товара.

По мнению заявителя, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "СК Град" содержит согласие участника размещения заказа на выполнение работ и соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и требованиям законодательства о размещении заказов.

Также заявитель в своей жалобе указывает на то, что заказчиком в нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ в документации об открытом аукционе в электронной форме не указаны показатели товара, используемого при выполнении работ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 10" - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0339300170713000002 "Смена мягкой кровли на наплавляемую над частью здания школы".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.04.2013 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано шесть заявок участников размещения заказов.

15.04.2013 г. единой комиссией в составе: председателя комиссии <_> членов комиссии <_> <_> <_> <_> <_> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "СК Град" в связи с отсутствием конкретных показателей товара (пункт 12,13 статьи 3 документации об открытом аукционе в электронной форме)

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.04.2013 г. победителем признано ООО "СМП-730".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заказчиком в пункте 13 документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований, а также должны отсутствовать неоднозначности в описании товаров (работ, услуг) (фразы "и так далее", "так же для других пунктов", "или эквивалент", "или аналог" и т.д.). Если в тексте вышеуказанных сведений участником размещения заказа используются сокращения, нестандартные термины, то должна быть приведена их расшифровка. Первая часть заявки должна содержать сведения предусмотренные п.12 настоящей документации в соответствии с п.18.1 настоящей документации. Товарным знаком считать наименование товара, сопровожденное словами "или эквивалент".

В пункте 18 документации об открытом аукцион в электронной форме заказчиком установлены требования к материалам, используемым при выполнении работ, максимальные и (или) минимальные значения показателей данных материалов и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений.

В первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "СК Гранд" не представлены конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, предусмотренных заказчиком в пункте 18.1 документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, решение единой комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "СК Град" является обоснованным, поскольку в заявке участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "СК Град" на действия единой комиссии МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 10" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0339300170713000002 "Смена мягкой кровли на наплавляемую над частью здания школы" необоснованной.

Производство по делу N 131/З-2013 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии Д.А. Лыжин

О.В. Роднова

О.А. Каргин