Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 7 мая 2013 г. N 06-14/13-129 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - температура теплоносителя - текущий ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 7 мая 2013 г. N 06-14/13-129

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС)

при участии представителей Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области" - <В_> (по доверенности от 06.03.2013 года б/н), <И_> (по доверенности от 26.09.2011 года б/н),

в отсутствие представителя ООО "ОРИС-КМ", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОРИС-КМ" (далее - ООО "ОРИС-КМ", Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области" (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме "Текущий ремонт системы отопления здания Казармы Приречный" (далее - Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 25 апреля 2013 года поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "ОРИС-КМ" на действия аукционной комиссии заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области" (далее - Аукционная комиссия) при проведении Открытого аукциона.

Из существа поступившей жалобы следует, что заявка ООО "ОРИС-КМ" была отклонена по причине не предоставления конкретных показателей, указанных в первой части заявки участника соответствующим значениям, установленным аукционной документацией.

Заявитель сообщает, что в первой части заявки подтвердил свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об Открытом аукционе.

Таким образом, Заявитель полагает, что Аукционная комиссия отклонила первую часть заявки, поданную для участия в Открытом аукционе, без законных на то оснований.

Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, изучив возражения представителей Заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 17.04.2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Открытого аукциона (реестровый номер извещения 0149100002313000133).

Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://www.sberbank-ast.ru.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 1 250 132,01 руб.

Заказчик: Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области".

Предмет контракта: текущий ремонт системы отопления здания Казармы Приречный.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчик, руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в документации об Открытом аукционе установил следующие требования к материалам и оборудованию используемых для выполнения работ:

N п/п	Наименование	Технические характеристики и потребительские свойства
	Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр 57 мм, толщина стенки 3 мм	- марка стали БСт2кп-БСт4кп и (или) БСт2пс-БСт4пс; - наружный диаметр не менее 57 мм; - толщина стенки не менее 3 мм.
	Подвесной потолок с комплектующими по каркасу из оцинкованного профиля	- размеры плит 600*600 мм - толщина от 7 до 15 мм
	.
	Панельный радиатор Purmo-тип 33 С-33-500-800 или эквивалент	- стальной панельный радиатор; - антикоррозионное покрытие; - боковое подключение; - в состав входят: конвекционные элементы, воздуховыпускной клапан, комплект креплений. - рабочее давление - не менее 10 бар; -максимальная температура теплоносителя - не менее 110 °C; - высота от 500 до 600 мм.; - ширина от 800 до 900 мм.; - мощность для параметров 90/70/20°C от 2,061 до 2,318 кВт. Цвет: белый.
	.
	Трубопровод полимерный термостойкий PN 25 PPR-100 из полипропилена марки Borealis RA 130 E или эквивалент Д=25*4,2 мм	- трубопровод полимерный термостойкий, армированный алюминием; - внешний диаметр трубы от 25 до 32 мм; - толщина стенки трубы от 4,2 до 5,4 мм; - максимальная температура теплоносителя - не менее 950С; - номинальное давление - не менее 2,5 МПа (25,49 кг/см2); - коэффициент линейного теплового расширения - не более 0,05 мм/м°С.
	.
	Термостатические элементы со встроенным датчиком, с функцией перекрытия	- термостатический элемент, со встроенным датчиком, с функцией перекрытия - максимальная температура теплоносителя - не менее 950С; - номинальное давление - не менее 1,6 МПа (16,00 кг/см2).
	Кран шаровый латунный полнопроходный с внутренней резьбой с воздухвыпускным устройством Ду=15 мм	- кран шаровый, полнопроходной; - внутренняя резьба; - материал: латунь; - внутренний диаметр - от 15 до 20 мм; - максимальная температура теплоносителя - не менее 950С; - номинальное давление - не менее 1,6 МПа (16,00 кг/см2);

Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.8 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Согласно подпункту б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В силу того, что Заказчиком были указаны технические характеристики товара, от участников размещения заказа требовалось в первой части заявки представить согласие, а также конкретные показатели используемого товара.

В ходе заседания изучена заявка Заявителя и установлено, что первая часть заявки ООО "ОРИС-КМ" (защищенный N 4781956) не содержит конкретных показателей товара. Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям подпункта б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Следовательно, жалоба ООО "ОРИС-КМ" признается необоснованной. Решение Аукционной комиссии отклонить заявку Заявителя правомерно.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, решила:

Признать жалобу ООО "ОРИС-КМ" на действия Аукционной комиссии заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Текущий ремонт системы отопления здания Казармы Приречный" необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 07 мая 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 мая 2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.