Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 мая 2013 г. N 08-01-114 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - текущий ремонт - аукционная комиссия - техническое задание - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 16 мая 2013 г. N 08-01-114

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Камнева Н.П.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

"_"

рассмотрев жалобу ЗАО "Полет" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Научно - исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме "выполнение работ по текущему ремонту помещений 9-го этажа здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Тимакова, 2", извещение N 0351100021913000080, размещено на сайте 17.04.2013 г., начальная максимальная цена контракта 243 414, 90 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО "Полет" с жалобой на действия аукционной комиссии ФГБУ "Научно - исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме "выполнение работ по текущему ремонту помещений 9-го этажа здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Тимакова, 2".

Суть жалобы сводится к следующему.

24.04.2013 ЗАО "Полет" была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме. 25.04.2013 г. от оператора электронной площадки ЗАО "Полет" было получено сообщение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

ЗАО "Полет" считает, что их заявка соответствует требованиям установленным документацией открытого аукциона в электронной форме.

1. В первой части заявки при описании цементно-песчаной смеси МАГМА М-150 представленные показатели являются достоверными. В соответствии с информацией на официальном сайте производителя ООО "Магма Торговый Дом" цементно-песчаная смесь МАГМА М - 150 имеет среднюю плотность 2152, кг./м3, подвижность раствора смеси 2 Пк.

2. Изучив сметную документацию, техническое задание, руководствуясь характеристиками, установленными заказчиком к материалам и оборудованию, ЗАО "Полет" предложило к использованию радиаторы RIFAR MONOLIT со стандартными резьбовыми соединениями G1/2" или G3/4" так как на этапе подготовки 1-ой части заявки в документации отсутствовала информация о диаметре подводящих труб.

3. В п. 67 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком установлены требования к трубе полипропиленовой, полипропиленовой с алюминиевой фольгой 20 мм. Руководствуясь требованиями заказчика, ЗАО "Полет" предлагает к использованию 2 вида труб (полипропиленовые, полипропиленовые с алюминиевой фольгой 20 мм.), соответствующие требованиям технической части документации, которые будут использоваться при выполнении текущего ремонта помещений 9-го этажа здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Тимакова, 2.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика - ФГБУ "Научно - исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН следующего содержания.

ЗАО "Полет" представило сведения о цементно-песчаной смеси МАГМА - 150 со следующими характеристиками: средняя плотность 2152 кг/мЗ, подвижность раствора 2 Пк, тогда как цементно-песчаная смесь МАГМА - 150 по сведениям заказчика имеет следующие характеристики: средняя плотность 2152,2 кг/мЗ, подвижность раствора 3 Пк.

Также ЗАО "Полет" не указало конкретные показатели используемого товара, соответствующие документации об открытом аукционе в электронной форме, содержащиеся в п. 30 приложения 3 к документации об открытом аукционе в электронной форме, где требовались резьбовые соединения радиаторов биметаллических G1/2" или G3/4" участник размещения заказа предложил резьбовые соединения G1/2" или G3/4" т. е. без указания на конкретные используемые показатели резьбовых соединений.

В соответствии с п. 67 документации об открытом аукционе в электронной форме предусматривается труба полипропиленовая, полипропиленовая с алюминиевой фольгой 20 мм., участником размещения заказа предлагается труба полипропиленовая, полипропиленовая с алюминиевой фольгой 20 мм. без указания на товарный знак (его словесное обозначение) и конкретные показатели одного из двух предлагаемого для поставки товара.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.6 ФЗ N 94-ФЗ аукционная документация должна содержать требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к размерам товара.

Представителем заказчика не были предоставлены документы подтверждающие правомерность отклонения заявки ЗАО "Полет" по показателю "подвижность раствора" цементно-песчаной смеси МАГМА - 150. Так же заказчик в аукционной документации не конкретизировал характеристику радиаторов в части резьбовых соединений G1/2" или G3/4" В п. 67 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком были установлены требования к использованию трубы полипропиленовой, полипропиленовой с алюминиевой фольгой 20 мм., не указав какие именно трубы нужны для выполнения работ.

Тем самым заказчик ввел в заблуждение участника размещения заказа.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ЗАО "Полет" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Научно - исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме "выполнение работ по текущему ремонту помещений 9-го этажа здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Тимакова, 2" обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона в электронной форме не выявлены иные нарушения законодательства о размещении заказов.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Полет" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Научно - исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме "выполнение работ по текущему ремонту помещений 9-го этажа здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Тимакова, 2" обоснованной.

2. В связи с заключением в установленный срок договора предписание заказчику не выдавать.

3. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.