Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 мая 2013 г. N 10/6644 (ключевые темы: запрос котировок - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - защита конкуренции - официальный сайт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 16 мая 2013 г. N 10/6644

Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2013 г. г. Санкт-Петербург

В полном объеме решение изготовлено 16 мая 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО "Лаборатория интеллектуальной автоматизации" в составе:

Яковлев П.В.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Козлова О.А.	-	начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Грасс Д.В.	-	ведущий специалист-эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии,

с участием представителей:

от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта (далее - Заказчик, СПб ГУП "Горэлектротранс"):

- Зорина В.В. - начальник юридического отдела, по доверенности N 1.45-275 от 09.11.2012;

от ООО "Лаборатория интеллектуальной автоматизации" (далее - Заявитель):

- Соболев К.Н. - представитель, по доверенности N 13/05-1 от 13.05.2013;

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), рассмотрев жалобу ООО "Лаборатория интеллектуальной автоматизации" (далее - Заявитель) (вх. N8302 от 29.04.2013) на действия Заказчика и комиссии по запросу котировок цен при осуществлении закупки способом запроса котировок цен на право заключения договора на выполнение работ по развитию "Системы автоматизированного проектирования расписаний движения трамваев и троллейбусов" (далее - запрос котировок N31300265163), заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя, установила:

18 апреля 2013 года на официальном сайте по адресу: http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о запросе котировок N31300265163 и документация запроса котировок (далее - Документация).

Положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденное Директором СПб ГУП "Горэлектротранс" от 15.04.2013 (далее - Положение о закупках), размещено на сайте СПб ГУП "Горэлектротранс" по адресу: http://www.electrotrans.spb.ru/, а также на официальном сайте - www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120004153.

Заявитель обжалует действия Заказчика и Комиссии по запросу котировок цен при проведении процедуры запроса котировок N31300265163. Согласно документации запроса котировок N31300265163 уведомление об отмене запроса котировок размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Извещение об отказе проведения закупки на основании решение Заказчика об отмене запроса котировок от 24.04.2013 было опубликовано на сайте 26.04.2013.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в пояснениях по жалобе от 13.05.2013 б/н.

Заказчик пояснил, что решение об отмене запроса котировок принято в соответствии с Документацией и п.4.1.2. Положения о закупках.

Заказчик также представил копию служебной записки службы компьюторных технологий связи и коммуникаций Заказчика, которая свидетельствует о выходе из строя 25.04.2013 компьютора, что привело к невозможности размещения информации об отмене запроса копировок на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

СПб ГУП "Горэлектротранс" является государственным унитарным предприятием, для которого в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность СПб ГУП "Горэлектротранс" и должен содержать требования к закупке.

В соответствии с ч.1 п.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N223-ФЗ), участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случае неразмещения на официальном сайте информации о закупке, подлежащей размещению на официальном сайте в соответствии с Законом N233-ФЗ, или нарушения сроков такого размещения.

В соответствии с п.5 ст.4 Закона N223-ФЗ при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено положением о закупке.

В соответствии с п.10 ст.4 Закона N223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке.

В соответствии с п. 4.1.2. Положения о закупке, Заказчик вправе на любом этапе до момента заключения договора отказаться от проведения запроса котировок, разместив уведомление об этом на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В Документации содержатся определенные в п.4.1.2 Положения о закупке сведения о том, что Заказчик вправе в любое время до момента объявления результатов (победителя) отменить зарос котировок цен, разместив уведомление (извещение) об отмене запроса котировок цен на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Заказчиком представлены доказательства того, что неразмещение на официальном сайте принятого заказчиком 24.04.2013 решения об отмене запроса котировок в установленные Положением о закупке сроки, а именно 25.04.2013, связано с временной технической неисправностью компьюторной техники.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика по размещению на официальном сайте извещения об отказе в запросе котировок 26.04.2013 нарушений Закона N223-ФЗ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Лаборатория интеллектуальной автоматизации" (вх. N8302 от 29.04.2013) на действия Санкт-Петербургское государственное предприятие городского электрического транспорта при осуществлении закупки способом запроса котировок цен на право заключения договора на выполнение работ по развитию "Системы автоматизированного проектирования расписаний движения трамваев и троллейбусов" необоснованной.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии О.А. Козлова

Д.В. Грасс

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.