Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия N 02-03/67-2012 (опубликовано 17 декабря 2014 г.) (ключевые темы: услуги по передаче электрической энергии - защита конкуренции - антимонопольный орган - дополнительные доказательства - задолженность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
N 02-03/67-2012 (опубликовано 17 декабря 2014 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_>

в отсутствие представителей ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", ОАО "Бурятэнергосбыт" (находится в стадии ликвидации), надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев дело N 02-03/67-2012, возбужденное в соответствии с приказом Бурятского УФАС России от 19.11.2012 N 252 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" по признакам нарушения открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири", юридический адрес: 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144-а) требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Бурятским УФАС России на основании заявления ОАО "Бурятэнергосбыт" возбуждено дело от 19.11.2012 N 02-03/67-2012 в отношении ОАО "МРСК Сибири" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося во введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ОАО "Бурятэнергосбыт", не имеющего задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии и исполняющего иные предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства.

Как следует из заявления ОАО "Бурятэнергосбыт" 22.10.2012 года в ОАО "Бурятэнергосбыт" поступило уведомление от ОАО "МРСК Сибири" филиал "Бурятэнерго" о введении ограничения режима потребления электрической энергии на 22 объекта, в которых расположены сбытовые участки ОАО "Бурятэнергосбыт", обслуживающие как население, так и юридических лиц РБ.

Аналогичные уведомления от ОАО "МРСК Сибири" в адрес ОАО "Бурятэнергосбыт" поступали 04.09.2012 и 02.10.2012 гг.

Как следует из уведомления, ограничение вводится в связи с задолженностью ОАО "Бурятэнергосбыт" перед ОАО "МРСК Сибири" в размере 222 339 911,56 руб.

По данным ОАО "Бурятэнергосбыт" задолженность в указанном в уведомлении размере отсутствует.

Данный факт подтверждается письмами о зачете встречных требований N 19-0000875 от 25.07.2012., N 19-0000876 от 25.07.2012, N 19-0004545 от 20.12.2011, N 19-0004590 от 24.02.2012, N 00-0000404 от 21.02.2012, N 00-0000403 от 21.02.2012.

06.11.2012 на 18 объектов ОАО "Бурятэнергосбыт", указанных в уведомлении от 22.10.2012 г. N 1.2/22.4/3425-исх., ОАО "МРСК Сибири" была полностью прекращена поставка электрической энергии.

ОАО "МРСК Сибири" считает, что доводы, указанные в заявлении ОАО "Бурятэнергосбыт" являются необоснованными и не свидетельствуют о нарушении ОАО "МРСК Сибири" антимонопольного законодательства. Со стороны ОАО "МРСК Сибири" в адрес ОАО "Бурятэнергосбыт" трижды направлялось уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии (от 04.09.2012, от 02.10.2012, от 22.10.2012.), однако ОАО "Бурятэнергосбыт" так и не оплатило имеющуюся перед ОАО "МРСК Сибири" неоспариваемую сумму задолженности за оказанные последним услуги по передаче электрической энергии в размере 222 339 911,56 рублей (прямо признается самим ОАО "Бурятэнергосбыт") в представленных им заявлениях о зачетах). Представленные ОАО "Бурятэнергобыт" заявления о зачетах не повлекли прекращения обязательства ОАО "Бурятэнергосбыт" в виду отсутствия встречного обязательства ОАО "МРСК Сибири", указанного в заявлениях ОАО "Бурятэнергосбыт" о зачетах. Наряду с правом ОАО "МРСК Сибири" на принудительное взыскание с ОАО "Бурятэнергосбыт" задолженности за услуги по передаче электрической энергии в судебном порядке, также законодательно установлено право введения ограничения режима потребления электрической энергии - гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в соответствии с абзацем 2 подпункта "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила).

Рассмотрение дела N 02-03/67-2012 было отложено до 29.01.2013, в связи с необходимостью истребования у лиц, участвующих в деле дополнительных доказательств.

29.01.2012 ОАО "Бурятэнергосбыт" заявило письменное ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении дела N 02-03/67-2012 до 06.02.2013 для ознакомления с материалами дела и предоставления дополнительных доказательств.

06.02.2012 ОАО "МРСК Сибири" заявило ходатайство о приостановлении производства по делу на основании части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции, в связи с рассмотрением арбитражным судом дела N А10-4783/2012, имеющего значение для рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссия Бурятского УФАС России определением от 06.02.2013 N02-03/412 приостановила рассмотрение дела N 02-03/67-2012 до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу N А10-4783/2012.

09.12.2014 определением о возобновлении рассмотрения дела дело N 02-03/67-2012, в связи со вступлением в законную силу определения Арбитражного суда Республики Бурятия (далее - АС РБ) по делу NА10-4783/2012, возобновлено.

Определением АС РБ от 09.04.2013 дело N А10-4783/2012 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А10-4917/2013 по иску "ОАО МРСК Сибири" о взыскании задолженности с ОАО "Бурятэнергосбыт", где предметом судебного исследования являлась оценка наличия (отсутствия) задолженности гарантирующего поставщика перед сетевой организацией, размер задолженности. Дело N А10-4917/2012 определением от 18.07.2013 объединено в одно производство с делом N А10-4306/2011 с присвоением номера дела N А10-4306/2011. Вступившим в законную силу решением АС РБ от 29.08.2013 по делу N А10-4306/2011 установлена задолженность ОАО "Бурятэнергосбыт" перед ОАО "МРСК Сибири". ОАО "Бурятэнергосбыт" в деле NА10-4783/2012 заявил отказ от иска.

Определением АС РБ от 12.02.2014 производство по делу N А10-4783/2012 прекращено.

В связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта по делу NN А10-4783/2012, в котором содержатся выводы об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Дело N 02-03/67-2012 в отношении ОАО "МРСК Сибири" прекратить.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.