Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 11 декабря 2014 г. N РНП-58-55 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - охотничье хозяйство - участники закупок - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 11 декабря 2014 г. N РНП-58-55

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<_>

при участии:

со стороны заказчика - Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области:

<_>

со стороны уклонившегося от подписания договора - ООО "ТрансПродукт":

<_>

рассмотрев документы и сведения, представленные муниципальным заказчиком - Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об уклонении ООО "ТрансПродукт" (пр-кт 30-летия Победы, 12а-9, Пензенская область, г. Заречный, 442960, ИНН 5838044365) от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона "Поставка семян сосны обыкновенной" (извещение от 24.10.2014 N 0855200000514002197 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого заказчиком на сайте оператора ЭТП - ЗАО "Сбербанк-АСТ", руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей", Приказом Пензенского УФАС России от 02.12.2014 N 254 "О проведении внеплановой проверки", осуществив проверку факта уклонения ООО "ТрансПродукт" от заключения государственного контракта, установила:

27 ноября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение муниципального заказчика - Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об уклонении ООО "ТрансПродукт" от заключения государственного контракта и о включении сведений о данном лице в реестр недобросовестных поставщиков (вход. N 5123).

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика, пояснил, что по итогам проведения электронного аукциона победителем признано ООО "ТрансПродукт". Также представитель заказчика сообщил, что проект контракта был направлен для подписания ООО "ТрансПродукт" 20.11.2014 г., однако проект контракта не был подписан Обществом в регламентированный срок. В связи с чем, заказчиком было принято решение о признании ООО "ТрансПродукт" уклонившимся от заключения контракта (протокол от 26.11.2014).

Представитель ООО "ТрансПродукт" в свою очередь подтвердил, что контракт не был подписан в установленный законодательством срок.

В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного договора и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

24 октября 2014 года Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0855200000514002197 о проведении электронного аукциона "Поставка семян сосны обыкновенной". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 465 920,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.11.2014 N 0855200000514002197-1 для участия в аукционе были поданы пять заявок, при этом к участию в аукционе были допущены три заявки участников (7084951; 5518269; 6852449).

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.11.2014 N0855200000514002197-3 победителем электронного аукциона признано ООО "ТрансПродукт" (предложение о цене контракта которого составило 3 450 516,33 рублей).

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона о контрактной системе с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно материалам дела, а также пояснениям представителя заказчика процесс подписания проекта контракта по итогам электронного аукциона проходил в следующем порядке:

19.11.2014 г. - заказчиком на сайте оператора ЭТП, официальном сайте опубликован Протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.11.2014 N0855200000514002197-3;

20.11.2014 г. заказчиком был направлен проект контракта для подписания ООО "ТрансПродукт";

26.11.2014 г. заказчиком опубликован протокол об отказе заключения контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Согласно части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником.

На основании указанной нормы заказчиком был заключен муниципальный контракт от 10.12.2014 с ООО "Орион 2".

Каких-либо доказательств, опровергающих факт уклонения от заключения контракта, учитывая положения статей 70 и 96 Закона о контрактной системе, ООО "ТрансПродукт" не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник закупки несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, в чьи обязанности входило подписание соответствующего контракта.

Исходя из вышеизложенного, проанализировав представленные документы и материалы, Комиссия Управления, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

В связи с уклонением от заключения контракта, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "ТрансПродукт", представленные Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.

Сведения об ООО "ТрансПродукт", подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

Общество с ограниченной ответственностью "ТрансПродукт",

пр-кт 30-летия Победы, 12а-9, Пензенская область, г. Заречный, 442960,

ИНН 5838044365,

Учредитель: Сердечный Антон Владимирович (ИНН 583800386219),

Директор: Сердечный Антон Владимирович (ИНН 583800386219),

Объект закупки: "Поставка семян сосны обыкновенной" (извещение от 24.10.2014 N 0855200000514002197),

Дата проведения электронного аукциона: 17.11.2014.

Датой включения сведений об ООО "ТрансПродукт" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.