Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан N 860А-2014 (опубликовано 18 декабря 2014 г.) (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - использование электронной цифровой подписи - электронный документ - участники закупок - контрактный управляющий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан
N 860А-2014 (опубликовано 18 декабря 2014 г.)

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

17.12.2014 г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок в составе:

предварительно рассмотрев жалобу (далее - Заявитель) от 16.12.2014 вх.N2306, установила:

16.12.2014 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия заказчика - Министерство здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме N 0103200008414000699 на Ремонт ГБУ РД "Республиканский медико-генетический центр МЗ РД" (МГЦ) для нужд Министерства здравоохранения Республики Дагестан.

В жалобе указывается, что Заказчиком были допущены нарушения требований Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

При этом, как показал анализ жалобы Заявителя, в Дагестанское УФАС России указанная жалоба была подана Заявителем посредством электронной почты в форме электронного документа, без использования электронной подписи.

В жалобе указывается на необоснованный отказ заявке Заявителя в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно ч. 7 ст. 105 Закон о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закон о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Как указано в письме Минэкономразвития РФ от 06.05.2014 N10073-ЕЕ/Д28и "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.

Таким образом, Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки посредством электронной почты в форме электронного документа без использования электронной подписи.

Комиссия, руководствуясь частью п. 1 ч. 11 ст. 105 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Возвратить жалобу Заявителя от 16.12.2014 без рассмотрения в связи с тем, что жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных ч. 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.