Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 25 декабря 2014 г. N 6/18476 (ключевые темы: рассрочка - антимонопольный орган - Закон о рекламе - финансовая услуга - отложение рассмотрения дела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 25 декабря 2014 г. N 6/18476

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

Дудина Ю.А.- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>

рассмотрев обращение заявителя б/н от 03.10.2014 г. (вх.N16226 от 03.10.2014 г.), а именно рекламу: "Пластиковые окна (официальный дилер завода "Бимакс" с ламинацией. Двери железнае, межкомнатные, пластиковые. Рассрочка на 6 месяцев (беспроцентная) КРЕДИТ. Натяжные потолки. Мебель на заказ (шкафы-купе, кухни, столы) с. В. Яркеево, ул. 50 лет Октября, 7/6 тел.: (34762) 5-60-61, 8-917-777-49-71, 8-937-30-888-11, г. Дюртюли, ул. Горшкова, д.25, телю: (34787) 3-40-30, 8-917-78-98-008", размещенную в рекламной газете "Авторынок" N74 (1234) от 22.09.2014 г., рекламораспространитель - ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" (450112, РБ, г. Уфа, ул. Горького, д. 76), установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 03.10.2014 г. (вх.N16226 от 03.10.2014 г.), а именно реклама, размещенная в рекламной газете "Авторынок" N74 (1234) от 22.09.2014 г. следующего содержания:

- "Пластиковые окна (официальный дилер завода "Бимакс" с ламинацией. Двери железнае, межкомнатные, пластиковые. Рассрочка на 6 месяцев (беспроцентная) КРЕДИТ. Натяжные потолки. Мебель на заказ (шкафы-купе, кухни, столы) с. В. Яркеево, ул. 50 лет Октября, 7/6 тел.: (34762) 5-60-61, 8-917-777-49-71, 8-937-30-888-11, г. Дюртюли, ул. Горшкова, д.25, телю: (34787) 3-40-30, 8-917-78-98-008", размещенную в рекламной газете "Авторынок" N74 (1234) от 22.09.2014 г., рекламораспространитель - ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" (450112, РБ, г. Уфа, ул. Горького, д. 76), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

10.11.2014 г. представитель ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" (450112, РБ, г. Уфа, ул. Горького, д. 76) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" (450112, РБ, г. Уфа, ул. Горького, д. 76) о месте и времени рассмотрения дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения данного дела на другую дату.

26.11.2014 г. от ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" (450112, РБ, г. Уфа, ул. Горького, д. 76) поступило ходатайство (вх.N19273 от 26.11.2014 г.) об отложении рассмотрения дела на другую дату. Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

22.12.2014 г. на рассмотрение дела явилась представитель ООО "Редакция газеты "товары и услуги в Уфе" по доверенности - <>

Согласно представленным письменным объяснениям (вх.N20921 от 22.12.2014 г.), модуль рекламы пластиковых окон, вышедший в N74 от 22.09.2014 г. с нарушением требований закона, был опубликован на бесплатной, бонусной основе. На факт публикации повлияли форс-мажорные обстоятельства. При большом объеме работы построчная экспертиза присланного в 2012 г. макета для бонусного размещения не была проведена.

Также были представлены документы (вх.N20921 от 22.12.2014 г.): доверенность N04 от 22.12.2014 г., пояснение от ИП <> договор на оказание рекламных услуг от 01.08.2014 г., приказ N1 о продлении полномочий должностного лица от 09.01.2014 г., свидетельство о регистрации средства массовой информации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 02 N 0238186, устав ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе".

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о привлечении к рассмотрению данного дела ИП <> в качестве заинтересованного лица, в связи с предоставленным объяснением (вх.N20921 от 22.12.2014 г.).

25.12.2014 г. на заседании Комиссии присутствовал представитель ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" по доверенности - <>

<> пояснила, что данное правонарушение произошло по технической ошибке, главный редактор не проверила текст и выпустила в печать. Модуль был получен еще в 2012 году.

В связи с полученными объяснениями от <> Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что по данному нарушению рекламодатель ответственности не несет. ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" является как рекламопроизводиетелм, так и рекламораспространителем.

Согласно п. 3.2.8 Устава редакции газеты "Авторынок. Товары и услуги", Учредитель не вмешивается в профессиональную деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ "О средствах массовой информации", иным действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность в сфере средств массовой информации и уставом.

В силу п.4.1.1. Устава, редакция пользуется правами, выполняет обязанности и несет ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1. деятельностью редакции руководит главный редактор, осуществляющий свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

Согласно приказу N02 от 01.01.2011 г., главным редактором газеты "Авторынок. Товары и услуги" является <>

Анализ материалов показал, согласно представленным письменным объяснениям (вх.N20921 от 22.12.2014 г.), модуль рекламы пластиковых окон, вышедший в N74 от 22.09.2014 г. с нарушением требований закона, был опубликован на бесплатной, бонусной основе. На факт публикации повлияли форс-мажорные обстоятельства. При большом объеме работы построчная экспертиза присланного макета для бонусного размещения не была проведена. Согласно пояснениям представителя по доверенности ООО "Редакция газеты "товары и услуги в Уфе"- <> данное правонарушение произошло по технической ошибке, главный редактор не проверила текст и выпустила в печать. Модуль был получен еще в 2012 году.

Данное рекламное объявление имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.12.2014 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Пластиковые окна (официальный дилер завода "Бимакс" с ламинацией. Двери железнае, межкомнатные, пластиковые. Рассрочка на 6 месяцев (беспроцентная) КРЕДИТ. Натяжные потолки. Мебель на заказ (шкафы-купе, кухни, столы) с. В. Яркеево, ул. 50 лет Октября, 7/6 тел.: (34762) 5-60-61, 8-917-777-49-71, 8-937-30-888-11, г. Дюртюли, ул. Горшкова, д.25, телю: (34787) 3-40-30, 8-917-78-98-008", размещенную в рекламной газете "Авторынок" N74 (1234) от 22.09.2014 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" (450112, РБ, г. Уфа, ул. Горького, д. 76), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" (450112, РБ, г. Уфа, ул. Горького, д. 76) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Пластиковые окна (официальный дилер завода "Бимакс" с ламинацией. Двери железные, межкомнатные, пластиковые. Рассрочка на 6 месяцев (беспроцентная) КРЕДИТ. Натяжные потолки. Мебель на заказ (шкафы-купе, кухни, столы) с. В. Яркеево, ул. 50 лет Октября, 7/6 тел.: (34762) 5-60-61, 8-917-777-49-71, 8-937-30-888-11, г. Дюртюли, ул. Горшкова, д.25, тел.: (34787) 3-40-30, 8-917-78-98-008", размещенную в рекламной газете "Авторынок" N74 (1234) от 22.09.2014 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "Редакция газеты "Товары и услуги в Уфе" (450112, РБ, г. Уфа, ул. Горького, д. 76) в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд РБ в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.