Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 01/30010 (опубликовано 19 декабря 2014 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - законные представители - законодательство о рекламе - почтовый адрес - надлежащее извещение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 01/30010 (опубликовано 19 декабря 2014 г.)

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) Тукаев Вячеслав Александрович, рассмотрев протокол от 03.12.2014 N01/ПР-1442 и материалы дела об административном правонарушении NШ01-452/14, возбужденного в отношении ООО "Кама Телеком" (ИНН: 5904292726 КПП 590401001, юридический адрес: ул. Героев Хасана, д. 9А, г. Пермь, 614010, почтовый адрес: ул. Глеба Успенского, д. 5-32, Пермь, 614039), установил:

В Санкт-Петербургском УФАС России рассматривалось обращение физического лица относительно поступления смс рекламного характера на номер мобильного телефона заявителя +7(950)0140885, в отсутствие предварительного согласия заявителя, что противоречит требованиям ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Согласно заявлению и приложенным к нему материалам на номер мобильного телефона заявителя, без его предварительного согласия поступили смс рекламного характера:

03.04.2014 в 10:11- "СМС-реклама!89533610573";

10.04.2014 в 10:03 - "Здесь могла быть Ваша реклама: 89533610566";

10.04.2014 в 10:25 - "Купи книги. Оплата сразу. Выезд бесплатно. 949-69-81, 958-32-23";

10.04.2014 в 10:57 - "кре (всем) дит.9892295";

11.04.2014 в 09:57 - "Натяжные потолки! Предъявителю скидка - 20%! 9263622";

11.04.2014 в 11:01 - "Русские ГРУЗЧИКИ и РАЗНОРАБОЧИЕ от 170 р/ч! gruzillaspb.ru 89046128898".

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

Указанные смс сообщения поступили с номеров смс-центра +79029957304, +79023515656, +79029956603, +79023515747, +79023515755, +79023515701 принадлежащего к ресурсу нумерации ЗАО "Астрахань-GSM".

Санкт-Петербургским УФАС России в адрес ЗАО "Астрахань-GSM" направлен запрос о представлении сведений относительно абонентов телефонных номеров, с которых отправлены вышеуказанные рекламные сообщения.

В письменном ответе ЗАО "Астрахань-GSM" сообщило, что между ЗАО "Астрахань-GSM" (Исполнитель) и ООО "КамаТелеком" (Заказчик) (заключен договор об оказании услуг N 06-02-02/15 от 01.02.2014, согласно которому Исполнитель предоставляет Заказчику подключение к оборудованию Исполнителя с помощью протокола SMPP исключительно с целью отправки и получения коротких текстовых сообщений и/или SRI-запросов с техническими условиями, указанными в договоре о предоставлении услуги поддержки.

Согласно п.п.1.1.4 настоящего договора формирование текста смс-сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится Заказчиком с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 2.1.20 Заказчик обязуется использовать Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим согласие на ее получение.

В соответствие с дополнительным соглашением N2 от 21.02.2014 к договору N 06-02-02/15 от 01.02.2014 от 01.02.2014, федеральные номера +79029957304,+79029956603 предоставлены ООО "КамаТелеком"+79023515747, +79023515755, +79023515701

В соответствие с дополнительным соглашением N3 от 01.02.2014 к договору N 06-02-02/15 от 01.02.2014 от 01.02.2014, федеральные номера +79023515656, +79023515747, +79023515755, +79023515701 предоставлены ООО "КамаТелеком"

На основании имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России материалов и документов, установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "КамаТелеком" (ИНН: 5904292726, юридический адрес: ул. Героев Хасана, 9А, г. Пермь, 614010).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечёт наложение на должностное лицо административного штрафа.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "Кама Телеком" как рекламораспространителя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, апрель 2014 года.

Согласно информации официального сайта Федеральной налоговой службы ООО "Кама Телеком" расположено по адресу: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А. Данный адрес указан самим обществом в заключенных им гражданско-правовых договорах с другими хозяйствующими субъектами.

Санкт-Петербургским УФАС России определением (исх. N 01/26009 от 05.11.2014) возбуждено дело об административном правонарушении NШ01-456/14 и проведении административного расследования в отношении ООО "Кама Телеком"

Санкт-Петербургским УФАС России определением (исх. N 01/26009 от 05.11.2014) законный представитель ООО "Кама Телеком" вызван на 03.12.2014 в 10.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ. Копия данного определения была направлена ООО "Кама Телеком" посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по юридическому и почтовому адресу общества. В адрес ООО "Кама Телеком" также направлена телеграмма с уведомлением о составлении протокола по юридическому и почтовому адресу общества. Согласно ответу ФГУП "Почта России" названная телеграмма, направленная по юридическому адресу - не доставлена, такой организации нет, условный адрес не зарегистрирован; телеграмма, направленная по почтовому адресу - не доставлена, квартира закрыта, адресат за извещением не является.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

03.12.2014 законный представитель ООО "Кама Телеком" на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. ООО "Кама Телеком" не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки законного представителя на составление протокола об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "Кама Телеком". Документы, запрошенные определением (исх. N 01/26009 от 05.11.2014) ООО "Кама Телеком" не представлены.

Определением (исх.N01/28857 от 03.12.2014) рассмотрение дела NШ01-452/14 об административном правонарушении назначено 15.12.2014 в 14.00.

Копия данного определения была направлена ООО "Кама Телеком" посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по юридическому и почтовому адресу общества. В адрес ООО "Кама Телеком" также направлена телеграмма с уведомлением о вручении по юридическому и почтовому адресу общества. Согласно ответу ФГУП "Почта России" названная телеграмма, направленная по юридическому адресу - не доставлена, указан юридический адрес, местонахождение организации неизвестно; направленная по почтовому адресу - не доставлена, квартира закрыта, адресат за извещением не является.

15.12.2014 ООО "Кама Телеком" на рассмотрение административного дела NШ01-452/14 не явился, при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения настоящего дела. Документы, запрошенные определением (исх. N 01/26009 от 05.11.2014) ООО "Кама Телеком" не представлены. Санкт-Петербургским УФАС России не получены доказательства от ООО "Кама Телеком" подтверждающие согласие физического лица, на получение вышеуказанной рекламы.

Согласно ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургским УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО "Кама Телеком" возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии зависящих от ООО "Кама Телеком" мер по их соблюдению.

В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность ООО "Кама Телеком" не установлены.

Оснований освобождения ООО "Кама Телеком" от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в том числе по ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ. постановил:

1. Назначить ООО "Кама Телеком" (ИНН: 5904292726 КПП 590401001, юридический адрес: ул. Героев Хасана, д. 9А, г. Пермь, 614010, почтовый адрес: ул. Глеба Успенского, д. 5-32, Пермь, 614039) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушения ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе"), выразившегося в распространении указанной рекламы на номер мобильного телефона заявителя +7(950)0140885 без его предварительного согласия, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО "Кама Телеком" представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт N 40 101 810 200 000 010 001

Головной расчетно-кассовый центр Главного управления (ГРКЦ ГУ) Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 16111626000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

л/сч 04721149590

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 N 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве", постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.