Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 декабря 2014 г. N 08-04-94 (ключевые темы: электронный аукцион - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - гидротехнические сооружения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 24 декабря 2014 г. N 08-04-94

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области (НСО, Черепановский район, ст. Безменово, ул. Вокзальная, 23),

в результате осуществления внеплановой проверки электронного аукциона N 0151300017714000011 на капитальный ремонт гидротехнического сооружения на р. Еловка в с. Еловкино Черепановского района Новосибирской области в связи с поступлением обращения администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о признаках нарушения Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_", установила:

Извещение о проведении электронного аукциона N0151300017714000011 размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru 16.10.2014 г.

В Новосибирское УФАС России обратилась администрация Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области с просьбой разрешить сложившуюся ситуацию по результатам данного электронного аукциона. Суть обращения заказчика в следующем.

В октябре 2014 г. администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области было принято решение о проведении электронного аукциона по капитальному ремонту гидротехнического сооружения на р. Еловка в п. Еловкино. Организацией размещения данного аукциона занималась Ляпунова Н.Г., директор и единственный учредитель ООО "Центр Госзаказа", с которой в декабре 2013 г. заключен договор на оказание юридических услуг и проведение размещения заказа, в том числе передана копия электронно-цифровой подписи для работы на электронных торговых площадках.

В начале декабря 2014 г. стало известно, что победителем вышеуказанного аукциона признано ОАО "Сибмост". По условиям аукциона победитель должен был в срок до 18.12.2014 г. предоставить обеспечение исполнения контракта в размере 30% начальной максимальной стоимости контракта, что и было сделано ОАО "Сибмост". Платежным поручением N 14868 от 18.12.2014 г. перечислено на счет администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области 13 304 325 рублей.

С учетом состоявшихся решений и опубликованного протокола о результатах аукциона Ляпуновой Н.Г. было указание подписать контракт с ОАО "Сибмост".

Заказчик утверждает, что в нарушение данных указаний, а также требований закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. Ляпунова Н.Г. 19.12.2014 г. сфальсифицировала уведомление о признании ОАО "Сибмост" уклонившимся от заключения контракта, сославшись на указание неверного расчетного счета получателя.

Заказчик пояснил, что 20.12.2014 г. Ляпунова Н.Г., используя имеющуюся у нее копию электронно--цифровой подписи, заключила контракт между администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области и ООО "СИБВОДПРОМСТРОЙ" на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения на р. Еловка в п. Еловкино.

23.12.2014 г. администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района НСО в Новосибирское УФАС России было представлено дополнительное соглашение о расторжении муниципального контракта N11/2014 г. от 20.12.2014 г., согласно которому администрация Безменовского сельсовета Черепановского района НСО и ООО "Сибводпромстрой" расторгли контракт по результатам электронного аукциона N 0151300017714000011. С учетом изложенного, заказчик просит дать согласие на заключение муниципального контракта по результатам электронного аукциона N 0151300017714000011 с ОАО "Сибмост".

Комиссия Новосибирского УФАС России проанализировав обращение заказчика, установила следующее.

При подписании контракта ОАО "Сибмост" обратилось письмом к заказчику по уточнению реквизитов для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта. Заказчик в ответ на указанный запрос представил участнику закупки реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств. 18.12.2014 г. ОАО "Сибмост" подписало на электронной площадке проект контракта и прикрепил платежное поручение, свидетельствующее о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта. С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что фактически ОАО "Сибмост" добросовестно подошло к заключению указанного контракта. Протокол отказа от заключения контракта от 19.12.2014 г. NПОК0151300017714000011POK327201 оформлен не законно.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным заключение контракта между администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области и ОАО "Сибмост" по результатам электронного аукциона N0151300017714000011.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России, решила:

Выдать администрации Безменовского сельсовета Черепановского района НСО предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев
		Д.Е. Студеникин

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-396

об устранении нарушения законодательства в сфере закупок

"24" декабря 2014 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании решения N 08-04-94 от 24.12.2014 г. по обращению администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о признаках нарушения Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_", предписывает:

Администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области (НСО, Черепановский район, ст. Безменово, ул. Вокзальная, 23) устранить нарушения Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ), а именно:

- прекратить признавать участника закупки уклонившимся от заключения контракта, не имея на то законных оснований;

- отменить протокол отказа от заключения контракта от 19.12.2014 г. NПОК0151300017714000011POK327201;

- по результатам электронного аукциона N 0151300017714000011 заключить контракт между администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области и ОАО "Сибмост" - победителем данного электронного аукциона.

Для устранения нарушения законодательства о закупках электронной площадке ЗАО "Электронные торговые системы" (www1.etp-micex.ru) обеспечить возможность исполнения данного предписания администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, в том числе, обеспечить заключение контракта по результатам указанного электронного аукциона между администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области и ОАО "Сибмост" с 24.12.2014 г. по 31.12.2014 г.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 31.12.2014 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев Д.Е. Студеникин