Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 18 декабря 2014 г. N 04-30/180-2014 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - капитальный ремонт - участники закупок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 18 декабря 2014 г. N 04-30/180-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей: заказчика, заявителя:, рассмотрела жалобу ООО "Цемес" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту отопления в здании МОГБУ "Оздоровительно-реабилитационный центр "Синегорье" в 2014 году" (реестровый номер 0347200001414002623).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что отклонение его заявки неправомерно.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14 "Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России установила:

1.10.11.2014 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту отопления в здании МОГБУ "Оздоровительно-реабилитационный центр "Синегорье" в 2014 году" (реестровый номер 0347200001414002623). Начальная (максимальная) цена контракта 5 307 371,00 рублей.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N1-2401ЭА-14 от 10.12.2014 г., всего на участие в электронном аукционе было подано 7 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участника закупки с порядковым номером 2,5,7,8. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 4,9,10 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании: "отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе".

2. В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать информацию по пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно материалам дела, представленным на рассмотрение Комиссии, конкретные показатели используемого товара установлены Заказчиком в перечне основных материалов (Приложение N2) в аукционной документации при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту отопления в здании МОГБУ "Оздоровительно-реабилитационный центр "Синегорье" в 2014 году" (реестровый номер 0347200001414002623).

Таким образом, заказчиком, правомерно установлено требование к первой части заявки, по пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Главой 4 "Заказ на выполнение работ" (приложениеN2 к заказу "Перечень основных материалов"), установлены требования к материалам, в частности в отношении следующих товаров, необходимых для выполнения работ, а именно:

Радиаторы	Алюминиевые. Количество секций в 1 радиаторе не менее 10. Объем 1 секции не менее 0,27 л. Теплоотдача 1 секции не менее 190 Вт. Представляет собой конструкцию, состоящую из вертикальных оребренных колонок и головок (верхних и нижних).
Обвязки водомеров	Из стальных водогазопроводных бесшовных и сварных труб с фланцами, болтами, гайками, прокладками и муфтовой арматурой ( с обводной линией) Диаметр не более 80 мм

Первая часть заявки участника закупки (заявка N4) содержит согласие на участие в электронном аукционе, перечень основных материалов, в котором содержатся, в т.ч. следующие показатели:

- Радиатор алюминиевый: радиатор 10-ти секционный STI 500/80 Classic, цвет -белый, теплоотдача 1- ой секции -0,192 к Вт, объем 1 секции -0,29 л, ГОСТ 31311-2005, изготовитель: Китай, "Zhejiang Botai Tools Co, LTD".

- Обвязка водомеров: стальные водогазопроводных бесшовных и сварных трубы наружным диаметром 89 мм, толщина стенки 4 мм.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Из представленных на рассмотрение материалов дела следует, что заявка участника закупки ООО "Цемес" (заявка N4) не соответствует требованиям аукционной документации, т.к. не содержит конкретные показатели используемого товара.

Согласно ГЭСН-2001-16 (утв. Госстроем РФ 01.01.2002) на строительные работы N16, трубопроводы внутренние отр. код 302-3310 обвязки водомеров из стальных водогазопроводных бесшовных и сварных труб с фланцами, болтами, гайками, прокладками и муфтовой арматурой (с обводной линией) установлен диаметр не более 80 мм.

Таким образом, аукционной комиссией обосновано принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО "Цемес".

На заседании Комиссии, представители заявителя документов, подтверждающих обоснованность жалобы, не представили.

Заявки участников аукциона под номерами 9,10 также правомерно отклонены аукционной комиссией по пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по причине отсутствия конкретных показателей на товар, требуемый Заказчиком.

Заслушав пояснения сторон, на основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Цемес" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту отопления в здании МОГБУ "Оздоровительно-реабилитационный центр "Синегорье" в 2014 году" (реестровый номер 0347200001414002623) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.