Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 17 декабря 2014 г. N 472/2014-Р (ключевые темы: стоматология - рекламные материалы - прайм - реклама - должностные обязанности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 17 декабря 2014 г. N 472/2014-Р

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

Председатель Комиссии - "_"

Члены Комиссии: "_"

рассмотрев дело N 472/2014-Р по признакам нарушения пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившихся при распространении в журнале "Деловая неделя" N35 от 22.09.2014 г. рекламы ООО "ПрайМ стоматология", в отсутствии представителя: заявителя - ООО "Стоматологическая клиника "Дента Стиль", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии: представителя ООО "ПрайМ Стоматология", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - "_" (доверенность от "".) надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, установила:

В Рязанское УФАС России 29.10.2014 г. (вх.5397) поступило заявление от ООО "Стоматологическая клиника "Дента Стиль".

Из заявления следует, что в журнале "Деловая неделя" N35 от 22 сентября 2014 года размещен рекламный материал "Улыбнись прогрессивным технологиям", в котором указано, что "_в клинике установлен уникальный цифровой 3D-томограф, который позволяет проводить самые точные диагностические исследования в области ортопедии, ортодонтии, пародонтологии и дентальной имплантации; введен в эксплуатацию операционный микроскоп. Таким образом, "Прайм стоматология"-единственная стоматологическая клиника Рязанской области, имеющая и дентальный томограф, и операционный микроскоп в распоряжении своих специалистов на базе одной клиники", кроме того указан адрес и телефон.

Также ООО "Стоматологическая клиника "Дента Стиль" сообщает, что осуществляет идентичные стоматологические услуги, и считает, что указание в рекламе "_Прайм стоматология"-единственная стоматологическая клиника Рязанской области, имеющая и дентальный томограф, и операционный микроскоп в распоряжении своих специалистов на базе одной клиники", не соответствует действительности, следовательно, реклама недостоверная.

Кроме того ООО "Стоматологическая клиника "Дента Стиль" полагает, что используемое в рекламе выражение, "_Прайм стоматология"-единственная стоматологическая клиника Рязанской области, имеющая и дентальный томограф, и операционный микроскоп в распоряжении своих специалистов на базе одной клиники", является актом недобросовестной конкуренции, и расценивается, как недобросовестная реклама, поскольку по смыслу, воспринимается как информация, указывающая на то, что другие стоматологические клиники не имеют схожего оборудования, что противоречит пункту 4 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В доказательство своих доводов указанных в заявлении, ООО "Стоматологическая клиника "Дента Стиль" предоставило журнал "Деловая неделя" N35 от 22 сентября 2014 г, где размещена вышеуказанная рекламная статья "Стоматологической клиники "ПрайМ стоматология", а также копии с сайта www.dentastyle.ru где указано, что клиника располагает 3D-томограф, и операционным микроскопом.

Реклама стоматологической клиники "ПрайМ Стоматология" несет информацию, смысловое значение которой указывает на то, что клиника в своем роде неповторима, не имеет аналогов, и другой клиники имеющей в своей базе 3D-томограф, и операционный микроскоп, в Рязанской области нет.

Такая реклама вводит потребителя в заблуждение, относительно информации, что стоматологическая клиника "ПрайМ Стоматология" единственная в Рязанской области имеющая вышеуказанное оборудование, так как есть и другие стоматологические клиники (в данном случае, ООО "Стоматологическая клиника "Дента Стиль"), которые имеют на своей базе такое же оборудование.

Реклама стоматологической клиники "ПрайМ Стоматология" направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, а также способствует их продвижению на рынке.

Совокупное восприятие информации содержащейся в рекламе стоматологической клиники "ПрайМ Стоматология" дает основание полагать, что в Рязанской области, данная стоматологическая клиника единственная, которая обладает 3D -томографом и операционным микроскопом.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

В силу пункта 7 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункта 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" - недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно выписке с официального сайта www.egrul.nalog.ru оба общества осуществляют предпринимательскую деятельность по одному и тому же виду экономической деятельности под кодом ОКВЭД 85.13 - "стоматологическая практика".

Таким образом, и стоматологическая клиника "ПрайМ Стоматология" и ООО "Стоматологическая клиника "Дента Стиль" осуществляют деятельность по оказанию стоматологических услуг, а следовательно, осуществляют деятельность на одном товарном рынке и являются конкурентами.

Определением о возбуждении дела N472/2014-Р (исх.6432 от 01.12.2014 г.) у ООО "ПрайМ Стоматология" были запрошены необходимые документы и сведения, а также мотивированное письменное объяснение.

ООО "ПрайМ Стоматология" представило в управление (вх.6421 от 15.12.2014 г.) запрашиваемые документы:

-должностную инструкцию заместителя директора по ООО "ПрайМ Стоматология";

-копия объяснительной записки от "_" ООО "ПрайМ Стоматология" "";

-приказ о назначении директора ООО "ПрайМ Стоматология";

-лицензию на осуществление медицинской деятельности;

-приказ о приеме работника "_" на работу;

-протокол "_" общего собрания учредителей ООО "ПрайМ Стоматология";

-свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

-свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

-устав ООО "Прайм-стоматология";

-бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства.

Также к материалам дела была приложено письменное объяснение, из которого следует, что на основании пп.3.5.-3.7. должностной инструкции заместителя директора ООО "ПрайМ-стоматология" от 01.01.2014 г., на "_" ООО "ПрайМ-Стоматология" возложены должностные обязанности по осуществлению контроля в сфере проведения рекламных кампаний в СМИ, прямой почтовой рассылке, Интернете и.т.д., организация и разработка печатных рекламных материалов собственными силами или силами сторонних организаций, ведение предварительной оценки разработанных сторонними организациями рекламных материалов, а также анализ эффективности рекламных мероприятий.

В связи с ненадлежащим исполнением "_",-"_" ООО "ПрайМ стоматология", возложенных на нее должностных обязанностей, приказом директора ООО "ПрайМ-стоматология" от 05.12.2014 г. N54д, на вышеуказанного работника наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Также к представленным объяснениям от ООО "ПрайМ-стоматология" приложена объяснительная записка "_" в которой сообщается, что она обязуется изучить нормы действующего законодательства и впредь таких поступков не совершать.

Представителем ООО "ПрайМ-стоматология" на Комиссии было заявлено, что на "_" было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, а также то, что "_". полностью признает свою вину.

Рассмотрев все имеющиеся в материалах дела N 472/2014-Р документы и сведения, а также выслушав доводы представителя ООО "ПрайМ-стоматология" Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, реклама стоматологической клиники "Прайм стоматология" является ненадлежащей в силу пункта 4 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Кроме того, рассматриваемая реклама указывает на преимущество рекламируемого товара у стоматологической клиники "ПрайМ-Стоматология" перед находящимися в обороте такими же товарами других стоматологических клиник Рязанской области, что содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Ответственность за нарушение пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" возложена на рекламодателя.

Таким образом, рекламодателем является - ООО "ПрайМ Стоматология" (ИНН 6230016574, 390023, г. Рязань, проезд Яблочкова, 5)

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "ПрайМ стоматология" размещенную в журнале "Деловая неделя" N35 от 22 сентября 2014 года поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 "О рекламе".

2. Выдать ООО "ПрайМ-стоматология" предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "18" декабря 2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.