Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 120 (опубликовано 27 мая 2013 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - финансовая услуга - ипотека - определение о возбуждении дела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 120 (опубликовано 27 мая 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 27.05.2013 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Крицкая Ю.Н. - специалист-эксперт, Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, рассмотрев дело N 120 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителей ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" по доверенности от 10.01.2013 <_>и <_> установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 26.03.2013 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в газете "Сегодняшняя газета - Зеленогорск" N 11 (857) от 14 марта 2013 года рекламы, следующего содержания: "Ипотека с низкой процентной ставкой -0,5%. 13% 12,5%. Ипотечные программы только с !Абсолют-недвижимость" (серебряным партнером Сбербанка России)_ДБ "Экспресс", 5-й эт., оф. N 48,49. тел.: 2-55-22, 8-983-163-23-22_" (Далее - Реклама). Реклама содержит изображения логотипов пяти банков.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>), являющегося в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело N 120 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела (исх. N 5065 от 02.04.2013) было направлено в адрес ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела представитель ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" не явился. Запрошенные определением о возбуждении дела N 120 документы и сведения не представлены.

В ходе рассмотрения дела N 120 Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определение об отложении рассмотрения дела и продлении срока его рассмотрения (исх. N 7248 от 26.04.2013) было направлено в адрес ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела явились представители ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" по доверенности от 10.01.2013 <_> и <_> Запрошенные определением о возбуждении дела N 120 документы и сведения представлены.

Согласно сведениям свидетельства Федеральной налоговой службы ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" зарегистрировано 02 сентября 2009 года в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России N 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1092468036110.

В материалах дела имеются письменные пояснения генерального директора ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" <_> из которых следует, что в "Сегодняшней Газете - Зеленогорск" N 11 (857) от 14.03.2013 размещена информация следующего содержания: "Ипотека с низкой процентной ставкой_Ипотечные программы_ ДБ "Экспресс". Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" данная информация является рекламой. Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Макет содержит логотипы и лицензии банков, оказывающих услуги. В макет внесены все необходимые дополнения.

Также из пояснений <_>следует, что проведен инструктаж всех сотрудников рекламной службы о необходимости изучать и неукоснительно соблюдать Федеральный закон "О рекламе".

В материалах дела имеются письменные пояснения менеджера продаж <_> из которых следует, 14.03.2013 в "Сегодняшней Газете - Зеленогорск" N 11 была размещена реклама следующего содержания: "Ипотека с низкой процентной ставкой_ ДБ "Экспресс". <_> решила, что в рекламном макете достаточно изображений узнаваемых логотипов и номеров лицензий. Высказанные замечания <_>приняты во внимание. <_>обязуется выяснить у клиента все обстоятельства и привести макет в соответствие с Федеральным законом "О рекламе".

Согласно акту N 2-0070 от 29 января 2013 года услуги по размещению Рекламы выполнены полностью и в срок. ИП Алтухов <_>претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг к ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" не имеет.

В результате изучения материалов дела N 120 Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век", в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>), поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		О.А. Чуракова

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 265-02-19

ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век"

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 120 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"27" мая 2013 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Крицкая Ю.Н. - специалист-эксперт, Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, на основании своего решения от 27 мая 2013 года по делу N 120 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		О.А. Чуракова

Крицкая Ю.Н.(391)265-02-19