Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 мая 2013 г. N 102-ВП/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - антимонопольный орган - система видеонаблюдения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 27 мая 2013 г. N 102-ВП/2013

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Тютеревой Е.Н.		специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Воронковой Д.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на установку телевизионной системы видеонаблюдения (извещение N 0369100004813000026) (далее - аукцион) в присутствии:

представителя ФГУ ЭВ Челябинской области по доверенности N15 от 23.01.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 20 мая 2013 года поступило обращение ФГУ ЭВ Челябинской области о нарушении требований Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на установку телевизионной системы видеонаблюдения (извещение N 0369100004813000026).

В соответствии со статьей 41.5 Закона о размещении заказов, извещение N 0369100004813000026 о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Заказчиком www. zakupki.gov.ru 30 апреля 2013 года (далее - извещение).

Заказчиком аукциона является Заявитель (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону- 2125654,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 15 мая 2013 года в 9 часов 00 минут.

Представитель Заказчика пояснил следующее.

30.04.2013 года Заказчиком опубликовано извещение N0369100004813000026 о проведении открытого аукциона в электронной форме на установку телевизионной системы видеонаблюдения (извещение N 0369100004813000026).

В соответствии с законодательством о размещении заказов Заказчиком 17.05.2013 года приняты действия по оформлению и публикации протокола рассмотрения первых частей заявок. Однако 20.05.2013 года установлено, что размещение заказа приостановлено в связи с нарушением сроков публикации протокола.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 17 Закон о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Часть 8 статьи 41.9 Закона о размещении заказов гласит, что в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения на электронной площадке протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.

Согласно сведениям, представленным Заказчиком на заседание Комиссии Челябинского УФАС России, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме оформлены протоколом N 27/1 заседания единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по "Установке телевизионной системы видеонаблюдения" от 17 мая 2013 года. Однако данный протокол на официальном сайте в сети интернет размещен не был.

Заказчик пояснил, что протокол сформировывался и направлялся оператору электронной площадки председателем аукционной комиссии. Однако, по независящим от комиссии обстоятельствам, он опубликован не был, вследствие этого площадка заблокировала размещение заказа. Вместе с тем, доказательств, что протокол на официальном сайте сформировывался и направлялся оператору электронной площадке Заказчик на заседание Комиссии Челябинского УФАС России не представил.

Таким образом, аукционной комиссией в нарушение части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, своевременно не сформирован на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, и как следствие не направлен оператору электронной площадке.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной Заказчиком, Комиссия на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, решила:

По результатам внеплановой проверки признать в действиях аукционной комиссии нарушения части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

В.А. Ливончик

Члены Комиссии

Е.Н. Тютерева

Д.А. Воронкова

ПРЕДПИСАНИЕ N 102-ВП/2013

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о размещении заказов

27 мая 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Тютеревой Е.Н.		специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Воронковой Д.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

на основании решения Челябинского УФАС России от 27.05.2013 года, принятого по итогам обращения Федерального государственного бюджетного учреждения по эксплуатации водохранилищ Челябинской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на установку телевизионной системы видеонаблюдения (извещение N 0369100004813000026) (далее - аукцион), в целях устранения нарушений Закона о размещении заказов, предписывает:

1. ФГУ ЭВ Челябинской области:

1.1. с момента размещения на официальном сайте в сети "Интернет" предписания продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;

1.2. в срок до 03.06.2013 года разместить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;

2. Оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка":

2.1. с 27.05.2013 обеспечить заказчику, аукционной комиссии исполнение пункта 1 настоящего предписания;

2.2. назначить дату и время проведения аукциона;

2.3. в срок до 04.06.2013 года уведомить всех участников размещения заказов о дате и времени проведения аукциона;

2.4. в срок до 13.06.2013 года представить доказательства исполнения пункта 2.3. настоящего предписания.

3. ФГУ ЭВ Челябинской области в срок до 13.06.2013 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения настоящего предписания:

3.1. сведения о размещении на официальном сайте протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

3.2. копию протокола, сформированного и размещенного в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;

3.3. доказательства исполнения пункта 1.4. настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

За неисполнение настоящего предписания Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

Председатель Комиссии

В.А. Ливончик

Члены Комиссии

Е.Н. Тютерева

Д.А. Воронков