Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 31 мая 2013 г. N 06074-13
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "Технология-Сервис" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию и ремонту городских улиц и дорог города Перми (5) (извещение N 0156300008713000053), установила:
Согласно извещению N 0156300008713000053 Управлением муниципального заказа администрации г. Перми (далее - Уполномоченный орган) проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по содержанию и ремонту городских улиц и дорог города Перми, лот N 5 (далее - размещение заказа, аукцион).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, в соответствии "Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установлено следующее.
Согласно протоколу от 08.05.2013 г. N 271ЭА/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку конкретные показатели предлагаемого для использования товара не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: (показатели мыла твердого хозяйственного:
- массовая доля свободной едкой щелочи, к номинальной массе куска,
- температура застывания жирных кислот, выделенных из мыла,
-упаковка суммарной номинальной условной массой 30 кг в ящики из тарного картона не соответствуют требованиям ГОСТа;
показатель олифы комбинированной:
- цвет по йодометрической шкале не соответствует требованиям документации;
показатель бетона тяжелого:
- фракция крупного заполнителя не соответствует требованиям ГОСТа;
показатель раствора готового кладочного цементного
- норма подвижности по погружению конуса не соответствует требованиям ГОСТа;
показатель смеси асфальтобетонной (тип А марка I)
- марка по прочности не соответствует требованиям ГОСТа;
показатель щебня фракции 20-40 и 20-80
- содержание пылевидных и глинистых частиц не соответствует требованиям ГОСТа;
- вес урны уличной не соответствует требованиям документации).
В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.п. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в аукционе, представленную представителем Уполномоченного органа, Комиссия установила, что представленные показатели мыла твердого хозяйственного: - массовая доля свободной едкой щелочи, к номинальной массе куска, - температура застывания жирных кислот, выделенных из мыла, - упаковка суммарной номинальной условной массой 30 кг в ящики из тарного картона не соответствуют требованиям ГОСТа; показатель олифы комбинированной:- цвет по йодометрической шкале не соответствует требованиям документации; показатель бетона тяжелого:- фракция крупного заполнителя не соответствует требованиям ГОСТа; показатель раствора готового кладочного цементного: - норма подвижности по погружению конуса не соответствует требованиям ГОСТа; показатель смеси асфальтобетонной (тип А марка I): - марка по прочности не соответствует требованиям ГОСТа; показатель щебня фракции 20-40 и 20-80: - содержание пылевидных и глинистых частиц не соответствует требованиям ГОСТа; - вес урны уличной, не соответствуют требованиям документации о торгах.
Таким образом, Аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и положениями документации об аукционе.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
В приложение N 2 "Показатели товаров, используемых для выполнения работ, и их значения" документации об Аукционе указаны требования к используемым товарам.
Так, например, в указанном приложении к поставке требуется "Мыло твердое хозяйственное: I-III группы, масса жирных кислот в пересчете на номинальную массу куска 100 г, не менее, 64, массовая доля неомыляемых органических веществ и неомыленного жира, % к массе жирных кислот, не более 3,5, массовая доля свободной едкой щелочи, % к номинальной массе куска, не более, 0,2, массовая доля свободной углекислой соды, % к номинальной массе куска, не более, 1, температура застывания жирных кислот, выделенных из мыла, град.С, 35-42, произведенное из кислот нефтяных дистиллированных или масла таллового дистиллированного или кислот жирных пищевого животного жира или масла кокосового, номинальная (условная) масса куска, г, 150-500, упаковка суммарной номинальной условной массой не более 30 кг в ящики из тарного картона или ящики дощатые неразборные или ящики полимерные многооборотные с применением полимерного сырья, тара должна быть чистой, сухой, без посторонних запахов, на каждом куске мыла должен быть нанесен четкий штамп с указанием товарного знака или предприятия изготовителя. Пудра алюминиевая: марка ПАП-1 или ПАП-2,
