Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июня 2013 г. N Р3-390-2013 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - дошкольные образовательные организации - котировочная заявка - гражданско-правовой договор - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 5 июня 2013 г. N Р3-390-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.,

в присутствии представителей:

от ООО "Верес" - должным образом, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы - на рассмотрение не прибыли, ходатайств не заявляли;

от муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N16 "Красная шапочка" г. Минеральные Воды (далее - МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка") - <***> (доверенность N207 от 04 июня 2013 года).

Рассмотрев жалобу ООО "Верес" на действия муниципального заказчика - МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка", котировочной комиссии МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка" по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок N0321300191313000006 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N16 "Красная шапочка" г. Минеральные Воды, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Верес" на действия муниципального заказчика - МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка", котировочной комиссии МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка" по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок N0321300191313000006 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N16 "Красная шапочка" г. Минеральные Воды.

Заявитель считает, что действия котировочной комиссии заказчика в части отклонения заявки ООО "Верес" нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N94-ФЗ) и законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

24 мая 2013 г. котировочной комиссией муниципального заказчика - МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка" была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок и, согласно протокола N0321300191313000006-П от 24 мая 2013 года, заявке ООО "Верес" было отказано в допуске к участию в запросе котировок: "Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Сведения о включенных в цену расходах не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (не включена стоимость выполняемых работ)".

Муниципальный заказчик - МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка" - считает жалобу ООО "Верес" необоснованной.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа, установила, что:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона N94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

13.05.2013 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N0321300191313000006 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N16 "Красная шапочка" г. Минеральные Воды.

В ч. 2 ст. 45 Закона N94-ФЗ указано "извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона N94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок".

В соответствии с п. 7 ст. 43 Закона N94-ФЗ запрос котировок должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Таким образом, заказчик вправе самостоятельно формировать запрос котировок с учетом указанных норм, включая форму котировочной заявки и приложения к ней.

Статьей 44 Закона N94-ФЗ установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке, подаваемой участником размещения заказа, а именно, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

22.05.2013 года ООО "Верес" была подана котировочная заявка на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N16 "Красная шапочка" г. Минеральные Воды.

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела, котировочная заявка ООО "Верес" содержала сведения не соответствующие, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а именно,

в извещении, которое сформировано заказчиком относительно сведений о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей указано, "Цена договора включает в себя стоимость выполняемых работ, стоимость материалов, расходов на погрузочно-разгрузочные работы, транспортные расходы, вывоз строительного мусора, стоимость коммунальных услуг, используемых для проведения работ, стоимость обслуживания в период гарантийного срока на выполненные работы, а так же расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей".

ООО "Верес" в котировочной заявке указывает в разделе, предусмотренном формой котировочной заявки, "Сведения о включенных или не включенных в цену товара расходах: "стоимость материалов, расходов на погрузочно-разгрузочные работы, транспортные расходы, вывоз строительного мусора, стоимость коммунальных услуг, используемых для проведения работ, стоимость обслуживания в период гарантийного срока на выполненные работы, а так же расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей".

Таким образом, информация, указанная участником размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок N0321300191313000006 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N16 "Красная шапочка" г. Минеральные Воды.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 47 Закона N94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок; котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного является обоснованным вывод котировочной комиссии заказчика о несоответствии заявки ООО "Верес" требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N16 "Красная шапочка" г. Минеральные Воды и была отклонена котировочной комиссией МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка" в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, а именно на основании ч. 3 ст. 47 Закона N94-ФЗ.

Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка", котировочной комиссии МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка" по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок N0321300191313000006 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N16 "Красная шапочка" г. Минеральные Воды нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не установлены.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

Признать жалобу ООО "Верес" на действия муниципального заказчика - МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка", котировочной комиссии МБДОУ детский сад N16 "Красная шапочка" по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок N0321300191313000006 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N16 "Красная шапочка" г. Минеральные Воды - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.