Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 июня 2013 г. N 03/8063 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - защита конкуренции - план закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 4 июня 2013 г. N 03/8063

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 24.04.2013 N 198-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И.- начальник отдела контроля органов власти;

Гончикова А.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля

органов власти

в отсутствии представителя заявителя - ООО "Прайм инжиниринг" и представителя ОАО "Научно-исследовательский институт "Звезда", при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы,

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО "Прайм инжиниринг" (вх. N 9828 от 24.05.2013) на действия ОАО "Научно-исследовательский институт "Звезда", установила:

В жалобе обжалуются действия ОАО "Научно-исследовательский институт "Звезда", не разместившего в нарушение требований ч.2 ст.4 Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N223) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана закупок товаров, работ, услуг.

Заявитель указал, что несоблюдение ОАО "Научно-исследовательский институт "Звезда" норм Закона N 223-ФЗ о размещении плана закупок, приводит к нарушению принципа информационной открытости закупки, к невозможности планирования видов и объемов работ коммерческими организациями - участниками закупок, препятствует сбалансированному подходу к расчету стоимости выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров по предмету закупки, что имеет результатом неэффективное расходование денежных средств и препятствует реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

В соответствии с ч.2 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, в том числе путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона N 223 юридические лица, указанные в ч.2 ст.1 Закона N 223-ФЗ обязаны соблюдать принцип информационной открытости закупки.

Согласно ч.2 ст.4 Закона N 223-ФЗ заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на Официальном сайте такого плана устанавливается Правительством Российской Федерации.

ОАО "Научно-исследовательский институт "Звезда" не разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план закупок товаров, работ, услуг. Обоснования неразмещения плана закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ОАО "Научно-исследовательский институт "Звезда" не представлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобы ООО "Прайм инжиниринг" обоснованной.

Признать в действиях ОАО "Научно-исследовательский институт "Звезда" нарушение п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в неразмещении плана закупки товаров, работ, услуг на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки, товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Выдать ОАО "Научно-исследовательский институт "Звезда" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения путем размещения плана закупки товаров, работ, услуг на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии Е.И.Асташенкова

А.Б.Гончикова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

predpisanie.doc