Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 июня 2013 г. N 25-18.1 (ключевые темы: продажа имущества - антимонопольный орган - публичное предложение - защита конкуренции - торги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 6 июня 2013 г. N 25-18.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Яковлев Д.В. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Гритчин И.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В отсутствии представителей сторон;

Рассмотрев жалобу <***> на действия конкурсного управляющего <***> по факту проведения торгов путем публичного предложения (номера торгов: N61030105998) по реализации имущества ИП глава КФХ <***> руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <***> на действия конкурсного управляющего <***> по факту проведения торгов путем публичного предложения (номера торгов: N61030105998) по реализации имущества ИП глава КФХ <***>

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов - нарушение положения статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившихся в сокращении срока со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов до даты окончания приема заявок.

2. Конкурсным управляющим <***> не были представлены документы и информация, затребованные Уведомлением о поступлении жалобы и приостановлении торгов N03/5475 от 03.06.2013 года.

Таким образом, для выяснения фактических обстоятельств Комиссия Ставропольского УФАС России руководствовалась публичной информацией о проводимых торгах, размещенной в газете "Комерсантъ" N88 от 25.05.2013 года, а так же на электронной площадке "utender".

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив доводы жалобы, а так же информацию о проводимых торгах, размещенной в газете "Комерсантъ" N88 от 25.05.2013 года, а так же на электронной площадке "uTender.ru", проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

Проанализировав конкурсную документацию Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что торги по реализации имущества ИП глава КФХ <***> проводились в форме публичного предложения. Данная форма торгов регламентируется пунктом 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которого рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав извещение о проведении конкурса, отмечает следующее.

Согласно извещения о проведении торгов, дата начала приема заявок (дата начало первого интервала) 27.05.2013 года. Информация об объявлении торгов по реализации имущества ИП глава КФХ <***> (номер торгов: N61030105998) опубликована в газете "Комерсантъ" N88 от 25.05.2013 года, а так же размещена на электронной площадке "utender" 25.05.2013 года. Таким образом, срок с момента опубликования информационного сообщения о проведении торгов, до даты начала проведения торгов составляет 3 дня включительно, что противоречит пункту 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

4. Комиссия Ставропольского УФАС России, установила, что действия конкурсного управляющего <***> при проведении торгов путем публичного предложения (номера торгов: N61030105998) по реализации имущества ИП глава КФХ <***> не соответствуют требованиям пункта 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу <***> на действия конкурсного управляющего <***> по факту проведения торгов путем публичного предложения (номера торгов: N61030105998) по реализации имущества ИП глава КФХ <***> - обоснованной.

2. Признать конкурсного управляющего <***> нарушившим положения пункта 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Нарушение выразилось в сокращении срока со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов до даты начала проведения торгов.

3. Выдать конкурсному управляющему <***> обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно:

- аннулировать все протоколы составленные в процессе проведения торгов путем публичного предложения (номера торгов: N61030105998) по реализации имущества ИП глава КФХ <***> (при наличии);

- аннулировать результаты проведения торгов путем публичного предложения (номера торгов: N61030105998) по реализации имущества ИП глава КФХ <***>

- при проведении повторных торгов по реализации имущества ИП глава КФХ <***> соблюсти требования Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в частности пункта 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

4. Установить срок исполнения предписания 3 месяца.

Конкурсному управляющему <***> об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.