Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 4 июня 2013 г. N 04-01/09-13 (ключевые темы: медицинские услуги - размещение рекламы - нарушение законодательства о рекламе - неопределенный круг лиц - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 4 июня 2013 г. N 04-01/09-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф.,

члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Студенова А.В., специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.,

рассмотрев дело N 04-01/09-13 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту размещения рекламы медицинских услуг врача Корсун А.А. и ООО "Узи-тест" по ультразвуковому исследованию суставов, связок, без предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - Общества с ограниченной ответственностью "Узи-тест" (далее - Общество, ООО "Узи-тест"), генерального директора Корсун Анны Александровны, действующей на основании Устава, Крайновой Натальи Александровны по доверенности N 5 от 03.03.2013, установила:

Ярославским УФАС России 21.11.2012 г. выявлено размещение информации следующего содержания: "Врач Корсун А.А. УЗИ, СУСТАВЫ, СВЯЗКИ тел. 91-84-85 ООО "УЗИ-ТЕСТ", на рекламной конструкции, расположенной вблизи здания Администрации Фрунзенского района по адресу: г. Ярославль, Московский проспект, д.107.

Дело возбуждено по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поскольку в данной рекламе рекламируются медицинские услуги врача Корсун А.А. и ООО "Узи-тест" по ультразвуковому исследованию суставов, связок без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалистов.

ООО "Узи-тест" не согласно с вменяемым ему правонарушением и представило пояснения, согласно которых, рассматриваемая реклама является рекламой Корсун А.А. как врача, как специалиста по услугам узи. Вывеска была повешена в связи с переездом для того, чтобы проще можно было найти рекламируемую организацию ООО "Узи-тест", в которой врач Корсун А.А. оказывает услуги.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ООО "Узи-тест", Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Врач Корсун А.А. оказывает услуги по ультразвуковому исследованию суставов, связок.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12 "О введении в действие отраслевого стандарта "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении" медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" ультразвуковые исследования органов и тканей входят в номенклатуру медицинских услуг, в раздел 04 класса "А" (регистрация звуковых сигналов, издаваемых или отражающихся органами или тканями с их последующей расшифровкой и описанием), в частности ультразвуковое исследование сустава, входит в данную номенклатуру с кодом N А04.04.001.

Таким образом, услуги узи суставов, связок, оказываемые врачом Корсун А.А., являются медицинскими услугами.

На основании изложенного, а также, исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к медицинским услугам врача Корсун А.А. и ООО "Узи-тест" по ультразвуковому исследованию суставов, связок, формирование и поддержание интереса к этим услугам и продвижение их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе рекламируются медицинские услуги врача Корсун А.А. и ООО "Узи-тест" по ультразвуковому исследованию суставов, связок без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На момент размещения рекламы ООО "Узи-тест" являлось арендатором рассматриваемой рекламной конструкции на основании договора N 001 от 01.11.2012 г., заключенного между ООО "Узи-тест" и ООО "РостАдверт". Услуги по размещению рекламы приняты и оплачены ООО "Узи-тест", что подтверждается актом N 001 от 11.10.2013 г. и платежным поручением N 123 от 08.11.2012 г.

На основании изложенного рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Узи-тест".

Таким образом, ООО "Узи-тест" как рекламодатель и рекламораспространитель рассматриваемой рекламы несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

ООО "Узи-тест" заявило о прекращении распространения рассматриваемой рекламы, представив соответствующие доказательства устранения нарушений.

Ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Врач Корсун А.А. УЗИ, СУСТАВЫ, СВЯЗКИ тел. 91-84-85 ООО "УЗИ-ТЕСТ", на рекламной конструкции, расположенной вблизи здания Администрации Фрунзенского района по адресу: г. Ярославль, Московский проспект, д.107, поскольку в данном случае нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание ООО "Узи-тест" о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушений.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "13" июня 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

Члены Комиссии: А.В. Студенова

С.Д. Солодяшкин