Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 июня 2013 г. N 08-01-172 (ключевые темы: техническое задание - извещение о проведении запроса котировок - поставка лекарственных средств - антимонопольный орган - станции скорой медицинской помощи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 17 июня 2013 г. N 08-01-172

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии "_"

рассмотрев жалобу ООО "Медаспект" на действия ГБУЗ НСО "Станция скорой медицинской помощи" при проведении запроса котировок N 0351300043113000082 на поставку лекарственного препарата будесонид, установила:

31.05.2013 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0351300043113000082 на поставку лекарственного препарата будесонид.

Начальная (максимальная) цена контракта - 487 412 рублей. В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "Медаспект". Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы утверждает, что по данным реестра лекарственных средств с МНН Будесонид зарегистрировано два торговых наименования - Пульмикорт, производства компании АстраЗенека, а также Буденит Стери-Неб, производства компании Айвекс Фармасьютикалс Юкей. Также податель жалобы утверждает, что установленные заказчиком требования к поставляемому препарату соответствуют только препарату Пульмикорт. Считает, что требования заказчика к условию хранения препарата необоснованны и ограничивают конкуренцию. На основании вышеизложенного, ООО "Медаспект" считает, что техническому заданию соответствует только препарат единственного производителя компании АстраЗенека, что является нарушением положений Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ).

На жалобу ООО "Медаспект" поступило возражение от ГБУЗ НСО "Станция скорой медицинской помощи", в котором сообщается следующее.

Заказчик утверждает, что правомерно установил требования к качеству, техническим характеристикам и свойствам товара, исходя из своих потребностей, необходимых для оказания медицинских услуг. Заказчик просит обратить внимание, что техническому заданию соответствует лекарственный препарат с МНН "будесонид", что не нарушает положения Федерального закона N 94-ФЗ, т.к. участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В извещении о проведении запроса котировок установлены следующие характеристики и объем товара: будесонид 0,5 мг/мл 2 мл N 20 суспензия для ингаляций дозированная контейнер из полиэтилена N 20.

В соответствии с государственным реестром лекарственных средств www.grls.rosminzdrav.ru в лекарственной форме как суспензия для ингаляций дозированная зарегистрировано два торговых наименования - Пульмикорт (пр. АстраЗенека АБ), Буденит Стери-Неб (пр. Айвекс Фармасьютикалс ЮКей).

В техническом задании заказчиком указаны требования к условиям хранения препарата, а именно, при температуре ниже 30°С. В соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата Буденит Стери-Неб данный препарат храниться при температуре не выше 25°С. Таким образом, по условиям хранения препарат Буденит Стери-Неб не соответствует требованиям заказчика, установленным в техническом задании извещения о проведении запроса котировок. Однако, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что данная характеристика существенна для заказчика, т.к. применять препарат МНН Будесонид заказчик будет, в том числе, в условиях отличных от стационара, например в машине скорой медицинской помощи, где постоянное поддержание температуры не превышающей 25°С проблематично. Нарушение условий хранения несомненно может привести к потере фармакологических свойств препарата. С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчик обоснованно установил требование к условиям хранения препарата при температуре ниже 30°С. Таким образом, всем требованиям технического задания извещения о проведении запроса котировок соответствует только препарат Пульмикорт (пр. АстраЗенека АБ). Однако, утверждение подателя жалобы, что требования к поставляемому препарату необоснованны не нашло в ходе рассмотрения жалобы своего подтверждения.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Медаспект" на действия ГБУЗ НСО "Станция скорой медицинской помощи" при проведении запроса котировок N 0351300043113000082 на поставку лекарственного препарата будесонид необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.