Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 3637-05 (опубликовано 17 июня 2013 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - акция - нарушение законодательства о рекламе - неопределенный круг лиц - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 3637-05 (опубликовано 17 июня 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии: - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

- ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев дело N 9605/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения около входа в магазин "Миллионер", расположенный в ТРЦ "Велес" по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, рекламы "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК", содержащей признаки нарушения п. 3 ч. 3 и ч. 7 ст. 5, а также ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- индивидуального предпринимателя Самариной Екатерины Алексеевны (далее - ИП Самарина Е.А.), зарегистрированной по адресу: <_> установила:

Ульяновским УФАС России определением от 01.04.2013 по факту распространения около входа в магазин "Миллионер", расположенный в ТРЦ "Велес" по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, рекламы "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК" возбуждено дело N 9605/05-2013 по признакам нарушения п. 3 ч. 3 и ч. 7 ст. 5, а также ст. 9 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечена ИП Самарина Е.А. Рассмотрение дела назначено на 22.04.2013.

ИП Самарина Е.А. на рассмотрение дела 22.04.2013 не явилась, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела. Запрошенные определением от 01.04.2013 о возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе документы предпринимателем не представлены.

Определением от 22.04.2013 срок рассмотрения дела N 9605/05-2013 продлен до 01.06.2013. В связи с необходимостью получения доказательств по делу рассмотрение дела отложено и назначено на 15.05.2013.

На заседание Комиссии 15.05.2013 ИП Самарина Е.А. не явилась, от предпринимателя поступило ходатайство от 14.05.2013 о переносе рассмотрения дела (вх. N 4048 от 14.05.2013).

Определением от 15.05.2013 рассмотрение дела N 9605/05-2013 отложено и назначено на 31.05.2013.

На заседании Комиссии 31.05.2013 и в письменных пояснениях по делу (вх. N 4855 от 31.05.2013) ИП Самарина Е.А. пояснила, что реклама "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК" была изготовлена продавцом магазина самостоятельно без привлечения посторонних организаций, поэтому договор, оригинал макет рекламы, финансовые документы отсутствуют. "Акция 1+1=1" проводилась на отдельные виды товаров, такие как цветы, магниты-змеи, зубная паста и др. В настоящее время распространение рассматриваемой рекламы прекращено.

Исследовав материалы дела N 9605/05-2013, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК", размещенную около входа в магазин "Миллионер", расположенный в ТРЦ "Велес" по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Б_> (вх. N 71/ог от 01.03.2013), которая не дала письменного согласия на распространение своих персональных данных, о распространении около входа в магазин "Миллионер", расположенный в ТРЦ "Велес" по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, недостоверной рекламы "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК".

В обращении указано, что заявителем 26.02.2013 в магазине "Миллионер" приобретены два товара стоимостью 37 рублей за 1 штуку, однако, несмотря на рекламу акции, размещенную у входа в магазин, указанные товары были реализованы заявителю по полной стоимости двух наименований товаров, то есть за 74 рубля. На вопрос, по какой причине не полагается второй товар в подарок, продавец магазина уточнила, что данная рекламная акция распространяется только на искусственные цветы. По мнению заявителя, реклама "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК" нарушает законодательство Российской Федерации о рекламе.

К обращению приложена копия кассового чека и фотоснимки указанной рекламы, которая имеет следующее содержание.

В верхней части рекламы на желто-синем фоне приведено наименование магазина "Миллионер". Ниже на желтом фоне приведен текст: "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК", выполненный шрифтом синего цвета, за исключением слова "ПОДАРОК", которое выполнено шрифтом красного цвета.

Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.

Деятельность магазина "Миллионер", расположенного в ТРЦ "Велес" по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, осуществляет ИП Самарина Е.А.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" информация о реализации в магазине "Миллионер" каждого второго товара в качестве подарка, распространяющаяся около входа в магазин, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - товарам магазина "Миллионер" и акции проводимой магазином.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Поскольку в магазине "Миллионер", действительно, есть некоторые виды товаров (магниты, искусственные цветы, зубная паста и др.), которые продаются парно по 37 рублей, Комиссия не усматривает в рекламе "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК" нарушение данной нормы закона.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Комиссия не усматривает в рассматриваемой рекламе нарушение данной нормы закона, поскольку приобретаемый товар в виде искусственных цветов, магнитов-змей, зубной пасты представляет собой комплект из двух предметов и не является стимулирующим мероприятием, имеющим определенный срок. Данные виды товаров продаются неизменно в паре по цене 37 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из рекламы, размещенной около входа в магазин "Миллионер", расположенный в ТРЦ "Велес" по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-лети Победы, д. 7, следует, что рекламируемая акция распространяется на любой товар, реализуемый в магазине. Фактически же акция действует только в отношении некоторых видов товаров - искусственных цветов, магнитов-змей, зубной пасты и др. При приобретении одного товара второй вручается покупателю в качестве подарка, то есть товар представляет собой комплект из двух предметов. Данная информация, существенная для потребителя рекламы, в рекламе отсутствует. Отсутствие информации искажает смысл рекламы и вводит потребителей в заблуждение, что подтверждает и заявление гр. <Б_> поступившее в Ульяновское УФАС России.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем в данном случае является ИП Самарина Е.А.

В ходе рассмотрения дела установлено, что распространение рекламы "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК" около входа в магазин "Миллионер", расположенный в ТРЦ "Велес" по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, прекращено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе"). Административная ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК", размещенную около входа в магазин "Миллионер", расположенный в ТРЦ "Велес" по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку распространение рекламы прекращено.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 17.06.2013.