Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 июня 2013 г. N 03/8545 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - план закупок - антимонопольный орган - защита конкуренции - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 13 июня 2013 г. N 03/8545

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 24.04.2013 N 198-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Волков Д.В. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Адодина А.О. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов

власти;

Тырина Н.И. - старший государственный инспектор отдела

контроля органов власти,

в отсутствии представителя заявителя - ООО "Прайм инжиниринг", при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы,

в присутствии представителя ОАО "Сигнал Соцсервис" Кузнецовой Ю.А.(по доверенности от 13.06.2013 N1),

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "Прайм инжиниринг" (вх. N10514 от 03.06.2013), а также аналогичную жалобу, поступившую по электронной почте (вх. от 13.06.2013 N11126) на действия заказчика - ОАО "Сигнал Соцсервис", установила:

В жалобе обжалуются действия ОАО "Сигнал Соцсервис", не разместившего в нарушение требований ч.2 ст.4 Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - закон N223) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана закупок товаров, работ, услуг.

Заявитель указал, что несоблюдение ОАО "Сигнал Соцсервис" норм Закона N223-ФЗ о размещении плана закупок, приводит к нарушению принципа информационной открытости закупки, к невозможности планирования видов и объемов работ коммерческими организациями - участниками закупок, препятствует сбалансированному подходу к расчету стоимости выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров по предмету закупки, что имеет результатом неэффективное расходование денежных средств и препятствует реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

В соответствии с ч.2 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, в том числе путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона N 223 юридические лица, указанные в ч.2 ст.1 Закона N 223-ФЗ обязаны соблюдать принцип информационной открытости закупки.

Согласно ч.2 ст.4 Закона N 223-ФЗ заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на Официальном сайте такого плана устанавливается Правительством Российской Федерации.

ОАО ОАО "Сигнал Соцсервис" не разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план закупок товаров, работ, услуг.

Представитель ОАО "Сигнал Соцсервис" указал, что не размещение плана закупок обусловлено тем, что Положение о закупках для нужд ОАО "Сигнал Соцервис", утвержденное Советом директоров ОАО "Сигнал Соцсервис" 20.05.2013, вступило в силу с 01.06.2013 и план закупок в настоящее время не утвержден.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Прайм инжиниринг" необоснованной.

Председатель Комиссии Д.В.Волков

Члены Комиссии А.О.Адодина

Н.И.Тырина

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.