Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 июня 2013 г. N 09/4796

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Князевой Я.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 22/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Оружейная палата Динамо" (далее по тексту - ООО "Оружейная палата Динамо"), ИНН <_> адрес: <_> по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе), в отсутствие представителя ООО "Оружейная палата Динамо" установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы оружейного магазина на телеканале "ТВ - Центр" в действиях ООО "Сибирь-Торг".

20.03.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 22/Р-2013 в отношении ООО "Оружейная палата Динамо" и назначено к рассмотрению на 11.04.2013 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Оружейная палата Динамо" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

11.04.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 22/Р-2013 в присутствии представителя ООО "Оружейная палата Динамо" <> по доверенности от 02.04.2013 г., которая пояснила, что с нарушением не согласна, поскольку постоянно проводится мониторинг, по результатам которого устанавливаются цены, таким образом, чтобы они были самые низкие по Сибирскому региону.

В материалы дела были представлены следующие документы: договор N 1 от 30.09.2012 г. на оказание маркетинговых услуг, заключенный между ООО "Оружейная палата Динамо" и <_> заключение от 14.10.2013 г. маркетингового исследования положения торговых организаций ООО "Сибирская оружейная палата" и ООО "Оружейная палата Динамо" в сфере торговли оружием, боеприпасами и сопутствующими товарами на рынке Сибирского региона; распоряжение N 2 от 17.09.2012 г. ООО "Оружейная палата Динамо"; распоряжение N 3 от 16.10.2012 г. ООО "Оружейная палата Динамо".

В соответствии с вышеуказанным заключением ООО "Сибирская оружейная палата" и ООО "Оружейная палата Динамо" держат цены, ниже которых товар в Сибирском регионе не может быть никому доступен. Цены в ООО "Сибирская оружейная палата" и ООО "Оружейная палата Динамо" полностью идентичны.

Распоряжением N 2 от 17.09.2012 г. ООО "Оружейная палата Динамо" установлено, что в случае подтверждения более низкой цены на товар в каком-либо их магазинов Сибирского региона, снижать цену на 100 рублей от цены магазина конкурента.

Распоряжением N 3 от 16.10.2012 г. ООО "Оружейная палата Динамо" установлено снижать торговую наценку на любые виды товаров в случае более низкой цены на этот товар в других магазинах Сибирского региона.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

11.04.2013 г. определением рассмотрение дела N 22/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.05.2013 г. Данное определение было направлено в адрес ООО "Оружейная палата Динамо" заказным письмом с уведомлением.

08.05.2013 г. на рассмотрение дела N 22/Р-2013 представитель ООО "Оружейная палата Динамо" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Оружейная палата Динамо" о дате и времени рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 22/Р-2013 в отсутствие представителя ООО "Оружейная палата Динамо".

08.05.2013 г. определением об отложении рассмотрение дела N 22/Р-2013 было отложено до 06.06.2013 г. Данное определение было направлено в адрес ООО "Оружейная палата Динамо" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

06.06.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 22/Р-2013 в отсутствие представителя ООО "Оружейная палата Динамо".

Рассмотрев материалы дела N 22/Р-2013, представителя ООО "Сибирь-Торг" <_> Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телеканале "ТВ - Центр" в программе "Под Ключ" с 03 по 31 декабря 2012 г. в 17:30 и 19:10 часов была распространена реклама следующего содержания: "Приглашаем в магазин Сибирская оружейная палата. Самые низкие цены в Сибирском регионе! ул.Артельная, д. 22А (грузовая дорога в р-н Кировский) тел: 64-46-59, e-mail: sibgupalata@mail.ru. Открылся новый магазин ул.Красная, д.14 "А" (здание спорткомплекса "Динамо"). Оружейная палата Динамо. Товары для охоты и активного отдыха: средства самообороны, гладкоствольное, пневматическое, травматика, арбалеты, ножи и т.д." и звуковым сопровождением: "Сибирская оружейная палата все для успешной охоты средства самообороны, большой ассортимент мелкокалиберной тяги с 5 декабря действует новогодняя акция подарок при покупке свыше 5000 рублей телефон 580-680".

Данная реклама размещалась на основании договора N 07/09-12 от 21.09.2012 г., заключенного между ООО "РИА "Десятая Башня" (исполнитель) и ООО "Оружейная палата Динамо" (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по изготовлению и/или размещению (прокату) материалов в СМИ, 11 ТВК г. Кемерово, телекомпания "ТВ - Мост", ретранслирующая телевизионный канал "ТВ - Центр".

Пунктом 5.4 данного договора установлено, что заказчик (ООО "Оружейная палата Динамо") несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что ООО "Оружейная палата Динамо" поддерживает в своем магазине цены ниже чем в магазинах конкурентов, торгующих аналогичными товарами в Сибирском регионе, признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Оружейная палата Динамо" отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России, определила:

Производство по делу N 22/Р-2013 в отношении ООО "Оружейная палата Динамо" (<_>) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заместитель председателя Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	И.С. Акатьева
	Я.А. Князева