Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 июня 2013 г. N 09/4872

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Князевой Я.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 37/Р-2013, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <> (далее - ИП <>) (<>) по признакам нарушения требований пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие ИП <> установила:

Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Рекламно - Информационное Агентство "Ленинск" (далее по тексту - ООО "РИА "Ленинск") (с 17.10.2012 г. по 14.11.2012 г. на основании приказа от 01.10.2012 N 251)

По результатам проверки составлен акт N 18 от 12.11.2012 г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях ИП <>

12.04.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 37/Р-2013 в отношении ИП <> и назначено к рассмотрению на 08.05.2013 г. в 11 часов 30 минут.

Данное определение было направлено в адрес ИП <> ООО "РИА "Ленинск" заказными письмами с уведомлениями (уведомление о вручении почтового отправления ООО "РИА "Ленинск" имеется в материалах дела).

08.05.2013 г. на рассмотрение дела N 37/Р-2013 ИП <> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 37/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 37/Р-2013 в отсутствие ИП <>

08.05.2013 г. определением рассмотрение дела N 37/Р-2013 было отложено до 06.06.2013 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <> ООО "РИА "Ленинск" заказными письмами с уведомлениями.

05.06.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП <> о рассмотрении дела N 37/Р-2013 в ее отсутствие и письменные пояснения, из которых следует следующее: чтобы не ошибиться в правильности текста рекламы, ИП <> обращалась к юристам ООО "КП - Кемерово" с просьбой о проверке текстового материала на соответствие законодательству, после чего реклама масла "Злата Пальма" была размещена в газетах "Ленинск ТВ" и "Наша Знаменка", в настоящее время приняты меры по изменению рекламной статьи и устранению нарушения. Документы, подтверждающие устранение нарушения в адрес Кемеровского УФАС России не представлены.

06.06.2013 г. состоялось рассмотрение дела 37/Р-2013 в отсутствие ИП <> рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 19 (590) от 11.05.2012 г. (6 стр.), N 28 (599) от 13.07.2012 г. (6 стр.) газеты "Наша Знаменка", N 40 (514) от 03.10.2012 г. (15 стр.) газеты "Ленинск ТВ" была размещена реклама под названием "ЗЛАТА ПАЛЬМА" - дар природы человеку" следующего содержания: "_ масло "Злата Пальма" эффективно при комплексной терапии атеросклероза, ишемической болезни сердца, сахарного диабета II типа, ожирения, язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, гастрита; обладает иммуномодулирующим и антиоксидантным эффектом. _ следующее заключение: "Лечение с использованием масла "Злата Пальма" способствует положительной динамике биохимических показателей функции печени, что позволяет рекомендовать употребление масла "Злата Пальма" при хронических гепатитах и циррозах печени различной этиологии _ масло "Злата Пальма" - продукт универсальный: его компоненты, дополняя и усиливая друг друга, укрепляют иммунитет, чистят сосуды и печень, улучшают качество крови, качество кожи, ногтей и волос, укрепляют сердце, рассасывают узлы, кисты, жировики и другие новообразования, "смазывают" суставы, улучшают зрение. И, что главное, включают ферментные, гормональные, обменные процессы и реакции, которые тормозят процессы старения организма. _ Г.М. Гурьева г.Кемерово, 74 года: "Пропила две бутылки красного пальмового масла "Злата Пальма", прошла начинающаяся катаракта, холестерин стал в норме, был повышенный. Давление было высокое, сейчас в норме. Прошла кровоточивость десен. _" _ Е.И. Ерусланова, г.Осинники, 81 год: "Масло начала принимать недавно, два месяца назад, но уже сейчас заметила улучшение здоровья. Перестало скакать давление. Меньше беспокоит сердце. Я стала спокойнее дышать. Отказалась от таблеток." _", также в рекламе содержатся отзывы других людей.

Рекламодателем рекламы в газетах "Наша Знаменка" и "Ленинск ТВ" является ИП <> на основании договора N 405 от 01.02.2012 г. на оказание услуг, заключенного между ООО "РИА "Ленинск" (исполнитель) и ИП <> (заказчик), согласно которому исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале "ТНТ Ленинск ТВ", на канале "Домашний-Ленинск", на радио "Солнечное радио", 99,3 FM "Радио Ленинск", 88,2 FM, в газетах "Ленинск ТВ", "Наша Знаменка" сообщения информационного и рекламного характера, поданные от заказчика. Реклама, размещенная в газетах "Ленинск ТВ" и "Наша Знаменка", была оплачена ИП <> что подтверждается приходными кассовыми ордерами.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, размещенной в газетах "Наша Знаменка", "Ленинск ТВ" указываются лечебные свойства масла "Злата Пальма".

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ИП <>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу (масла "Злата Пальма") ИП <> (<>), размещенную в газетах "Ленинск ТВ", "Наша Знаменка", поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламодателю ИП <>

- рекламораспространителю: ООО "РИА "Ленинск", как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер И.С. Акатьева Я.А. Князева