Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 7 июня 2013 г. N 09/4933

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. - Князевой Я.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 20/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр реабилитации и здоровья" (далее по тексту - ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья") по признакам нарушения требований пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", установила:

16.01.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (исх. N 33-ол от 10.01.2013 г.) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы в газете "Томь".

15.03.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 20/Р-2013 в отношении ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья" и назначено к рассмотрению на 12.04.2013 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья", ООО "Газета Сибири" и заявителя заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления заявителю имеется в материалах дела).

12.04.2013 г. на рассмотрение дела N 20/Р-2013 представитель ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 20/Р-2013 по состоянию на 12.04.2013 г. Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья" и о необходимости привлечения к рассмотрению данного дела рекламораспространителя ООО "Газета Сибири".

Определением 12.04.2013 г. рассмотрение дела N 20/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.05.2013 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья", ООО "Газета Сибири" и заявителя заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления заявителю имеется в материалах дела).

08.05.2013 г. на рассмотрение дела N 20/Р-2013 представители ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья" и ООО "Газета Сибири" не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья", ООО "Газета Сибири" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 20/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением 08.05.2013 г. об отложении рассмотрение дела N 20/Р-2013 было отложено до 07.06.2013 г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья", ООО "Газета Сибири" и заявителя заказными письмами с уведомлением.

Из пояснений, представленных ООО "Газета Сибири" в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что реклама "Тамбуканской грязи" размещалась в газете "Томь" в номерах от 04.04.2012 г., 11.04.2012 г., 18.04.2012, 25.04.2012 г.

07.06.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 20/Р-2013 в отсутствие сторон, рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 14 (647) от 04.04.2012 г., N 15 (648) от 11.04.2012 г., N 16 (649) от 18.04.2012 г., N 17 (650) от 25.04.2012 г. (на стр. 4) газеты "Томь" была размещена реклама под названием "Тамбуканская грязь - эффективное лечение суставов!".

Данная реклама размещалась на основании договора N 11 от 30.03.2012 г., заключенного между ООО "Газета Сибири" (исполнитель) и ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья" (заказчик). Предметом данного договора являлось размещение рекламно-информационных материалов заказчика в изданиях ООО "Газета Сибири".

Сертификат соответствия N РОСС RU.ИМ25.В05557 со сроком действия с 24.10.2011 по 24.10.2014 г. выдан на продукцию "Аппликатор лечебный грязевой Тамбуканский".

Регистрационное удостоверение N ФСР 2008/03455 от 25.09.2008 г. подтверждает, что изделие медицинского назначения "Аппликатор лечебный грязевой Тамбуканский" соответствует ТУ 9398-001-83731327-2008.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

В нарушение пункта 8 части 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе" в тексте рекламы "Тамбуканской грязи" содержится указание на положительное действие данного препарата на течение болезни: "_ Кто лечился тамбуканскими грязями на курортах, знает их великолепный эффект! Сейчас можно устроить такой курорт дома и лечиться самостоятельно. _ Результаты не заставят себя ждать! _ Грязи проникают глубоко внутрь очага, они работают с ПРИЧИНОЙ. Боли действительно уходят, улучшается циркуляция крови, вымываются шлаки, токсины, разбивается солевой каркас, освобождая сустав".

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем рекламы под названием "Тамбуканская грязь - эффективное лечение суставов!", размещенной в вышеуказанных номерах газеты "Томь", является ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Тамбуканской грязи" ООО "Региональный центр реабилитации и здоровья" (ИНН <_> адрес: <_>), размещенную в апреле 2012 г. в газете "Томь", поскольку в ней нарушены требования пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с окончанием срока размещения рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2013 года.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер И.С. Акатьева Я.А. Князева