Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 июня 2013 г. N 50-2013 (ключевые темы: Закон о рекламе - финансовая услуга - автокредит - рекламные материалы - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 26 июня 2013 г. N 50-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	Л.Н. Галичина - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
члены Комиссии:	И.П. Баранова - ведущий специалист - эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, Н.В. Соболь - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, Л.Р. Салиева - специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 50-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <> (далее - ИП <>) по факту размещения рекламы финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, и медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний с признаками нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии:

законного представителя ИП <> действующей на основании доверенности N 74 АА 1446480 от 19 июня 2013 года (личность удостоверена по паспорту), установила:

В газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года) размещена реклама финансовых услуг, в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

В частности, не указано лицо, предоставляющее кредит, в следующей рекламе:

"МКС авто автосервис, аккумуляторы _ шины/диски в кредит";

"Мототехника. Автокредит. Оплата кредитными картами "MasterCard", "VISA". Наш интернет магазин: www.motozx.tiu.ru_";

"Салон-магазин Элегант _Кредит _";

"Компьютерный дискаунтер _ Выгодные кредиты _ ТЦ "Русь" _".

"Автосалон. Весь модельный ряд Renault, Suzuki _ Автокредитование _".

Также в газете "Озерская панорама" выявлено размещение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний. В частности, предупредительная надпись отсутствует в следующей рекламе:

"Гинеколог - эндокринолог врач ВЫСШЕЙ категории Селиванова И.Б. _";

"Медицинский центр "ГалаТон" МАССАЖ при болях в спине и суставах _";

"Вы устали от хронической боли Не помогают лекарства _ Врач - рефлексотерапевт СКУКОВСКАЯ Т.Л. _";

"Стоматология Тари. Профессиональный осмотр _".

По сведениям, представленным Управлением Роскомнадзора по Челябинской области, учредителем газеты "Озерская панорама" является ИП <>

Челябинским УФАС России у ИП <> были запрошены сведения о рекламодателях указанной рекламы, которые ИП <> не представлены.

Из объяснений представителя ИП <> следует, что в указанной рекламе не были соблюдены требования Федерального закона "О рекламе" в связи с незнанием действующего законодательства Российской Федерации о рекламе. Сведения о рекламодателях, а также договоры на размещение рекламных материалов и согласованные макеты рекламы ИП <> представлены быть не могут, поскольку указанные договоры заключались с рекламодателями в устной форме, а согласованные макеты рекламы не сохранились.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

В газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года) размещена реклама отдельных товаров, в которой присутствовали сведения о кредите без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а именно:

"МКС авто автосервис, аккумуляторы _ шины/диски в кредит";

"Мототехника. Автокредит. Оплата кредитными картами "MasterCard", "VISA". Наш интернет магазин: www.motozx.tiu.ru_";

"Салон-магазин Элегант _Кредит _";

"Компьютерный дискаунтер _ Выгодные кредиты _ ТЦ "Русь" _".

"Автосалон. Весь модельный ряд Renault, Suzuki _ Автокредитование _".

Также в газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года) размещена реклама медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний, а именно:

"Гинеколог - эндокринолог врач ВЫСШЕЙ категории Селиванова И.Б. _";

"Медицинский центр "ГалаТон" МАССАЖ при болях в спине и суставах _";

"Вы устали от хронической боли Не помогают лекарства _ Врач - рефлексотерапевт СКУКОВСКАЯ Т.Л. _";

"Стоматология Тари. Профессиональный осмотр _".

Отсутствие в рекламе вида предоставляемого кредита при покупке товаров: товарный, коммерческий (отсрочка, рассрочка платежа и т.п.) или банковский приводит к тому, что присутствующее в рекламе слово "кредит" воспринимается как предложение получения именно банковской услуги.

На основании статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовой услугой является банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Реклама финансовых услуг, размещенная в газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года), не содержит наименования или имя лица, оказывающего эти услуги, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") гинекология, эндокринология, медицинский массаж рефлексотерапия, стоматология относятся к медицинским услугам.

В силу части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста.

Отсутствие в указанной рекламе медицинских услуг, размещенной в газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года), предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

На основании частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламодатели указанной рекламы, размещенной в газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года), не установлены в связи с отсутствием у ИП <> сведений о них и заключенных с ними договоров на размещение указанной рекламы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Рекламными материалами являются, в том числе макеты рекламы, которые предоставляются рекламодателями для согласования рекламораспространителю.

Таким образом, отсутствие у ИП <> согласованных с рекламодателями макетов рекламы финансовых и медицинских услуг, размещенной в газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года), связано с несохранением ИП <> рекламных материалов, что нарушает статью 12 Федерального закона "О рекламе".

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <> (456780, Челябинская область, г. Озерск, Комсомольский проезд, д. 6) как издатель газеты "Озерская панорама".

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать:

ненадлежащей рекламу медицинских услуг, размещенную ИП <> в газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года), без указания предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе";

ненадлежащей рекламу финансовых услуг, размещенную ИП <> в газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года), без указания наименование или имени лица, оказывающего эти услуги, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе";

нарушением статьи 12 Федерального закона "О рекламе" несохранение ИП <> материалов по рекламе, размещенной в газете "Озерская панорама" N 24 (1484) (1-4 апреля 2013 года).

2. Выдать ИП <> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3, частью 6 статьи 19.8, статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП <>

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2013 года.

Председатель Комиссии

Л.Н. Галичина

Члены Комиссии

И.П. Баранова

Н.В. Соболь

Л.Р. Салиев