Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 103-П (опубликовано 26 июня 2013 г.) (ключевые темы: унитарное предприятие - правила недискриминационного доступа к услугам - электроснабжение - торговый павильон - торговая деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
N 103-П (опубликовано 26 июня 2013 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2013

Решение в полном объёме изготовлено 26.06.2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

рассмотрев дело N 103-П, возбуждённое по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием "Рынок Южный" (далее - МУП "Рынок Южный", ответчик; 394014, г. Воронеж, ул. Ростовская, д. 18а) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила недискриминационного доступа), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства МУП "Рынок Южный" для индивидуального предпринимателя <_> в присутствии:

представителя МУП "Рынок Южный" <_>

ИП <_> установила:

10.04.2013 от ИП <_> в Управление поступило заявление (б/н б/д; далее - Заявление) на действия МУП "Рынок Южный" по систематическому прекращению электроснабжения торгового павильона, расположенного на территории МУП "Рынок Южный" по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, д. 9 (далее - Торговый павильон) и принадлежащего заявителю.

Согласно Заявлению, ИП <_> является представителем по нотариальным доверенностям от 02.10.2012 и от 10.04.2013 <_> которая владеет на праве собственности Торговым павильоном.

Из Заявления следует, что энергопринимающее устройство ИП <_> имеет технологическое присоединение к электрическим сетям МУП "Рынок Южный", то есть электроснабжение Торгового павильона осуществляется опосредовано через электрические сети МУП "Рынок Южный". При этом МУП "Рынок Южный" систематически препятствует перетоку электрической энергии в Торговый павильон путём прекращения электроснабжения указанного объекта, в частности:

- с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 01.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 01.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);

- с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 02.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 02.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);

- с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 03.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 03.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);

- с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 03.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 03.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);

- с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 08.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 08.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);

- с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 09.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 09.04.2013 б/н, имеется в материалах дела),

что, согласно Заявлению, нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе в сфере его предпринимательской деятельности.

По результатам рассмотрения Заявления, 18.04.2013 Управлением в отношении МУП "Рынок Южный" возбуждено дело N 103-П по признакам нарушения МУП "Рынок Южный" пункта 6 Правил недискриминационного доступа.

Рассмотрение дела N 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг было назначено на 29.04.2013.

29.04.2013 рассмотрение настоящего дела было отложено до 11.06.2013.

При рассмотрении дела N 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа МУП "Рынок Южный" указало, что электроснабжение помещения, расположенного по адресу: <_> было прекращено 01.04.2013 в силу истечения срока действия договора от 31.01.2013 N 300 о предоставлении ИП <_> торгового места N 101 (письменные объяснения от 29.04.2013 N 208 имеются в материалах дела).

Изучив материалы дела, выслушав аргументы лиц, участвующих в рассмотрении дела N 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии факта нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в рассматриваемых Комиссией действиях МУП "Рынок Южный" в силу следующих обстоятельств.

Согласно частям 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, на основании заявлений ИП <_> (от 30.12.2012 б/н и от 31.01.2013 б/н) между МУП "Рынок Южный" и ИП <_> были заключены договоры о предоставлении торгового места (торговый павильон N 101, расположенный по адресу: <_>) от 30.12.2012 N 227 (срок действия с 01.01.2013 по 31.01.2013) и от 31.01.2013 N 300 (срок действия с 01.02.2013 по 31.03.2013).

Согласно пункту 1.1. договора от 31.01.2013 N 300, организатор ярмарки (МУП "Рынок Южный") предоставляет участнику ярмарки (ИП <_>) торговое место N 101 для осуществления участником ярмарки (ИП <_>) торговой деятельности, а участник ярмарки (ИП <_>) обязуется разместить принадлежащее ему имущество, предназначенное для торговой деятельности, а также осуществлять торговую деятельность на предоставленном торговом месте и оплатить предоставляемые услуги в соответствии с указанным договором.

В соответствии с пунктами 1.3 и 6.1 договора от 31.01.2013 N 300, указанный договор вступает в силу с 01.02.2013 года и действует до 31.03.2013 года, после чего прекращается по истечении срока его действия.

Согласно письменным объяснениям МУП "Рынок Южный" (исх. от 29.04.2013 N 208), срок действия договора от 31.01.2013 N 300 о предоставлении торгового места N 101 истёк 31.03.2013, ИП <_> не обращался в МУП "Рынок Южный" с заявлением о заключении очередного договора о предоставлении торгового места, в связи с чем у ИП <_> отсутствуют законные основания для нахождения на территории торгового павильона N 101 (<_>), а также для ведения в указанном павильоне торговой деятельности. Как следует из письменных объяснений МУП "Рынок Южный" (исх. от 29.04.2013 N 208), "_с 01.04.2013 на территории ярмарки по <_> торговое место N 101 с расположенным на нём павильоном МУП "Рынок Южный" никому не предоставляется ввиду отсутствия заявок_", в связи с чем электроснабжение указанного помещения не производится.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела ИП <_> было заявлено, что торговый павильон N 101, расположенный на территории МУП "Рынок Южный" (<_>), принадлежит <_> на праве собственности (заявление от б/н б/д).

Как следует из письменных объяснений МУП "Рынок Южный" (исх. от 29.04.2013 N 208), "_отдельно стоящее здание, принадлежащее на праве собственности <_> расположено за границами земельного участка с адресом: <_> которым владеет МУП "Рынок Южный", и не имеет технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства МУП "Рынок Южный"_".

Согласно справке МУП "Рынок Южный" (исх. от 27.05.2013 N 284), "_услуги по передаче электрической энергии и воды для здания, принадлежащего <_> и расположенного по <_> МУП "Рынок Южный" никогда не оказывало, так как указанное здание не имеет технологического присоединения к инженерным сетям предприятия и расположено за границами земельного участка по <_> предоставленного МУП "Рынок Южный" в аренду с 1994 по 2052_".

В соответствии с письмом Управления и развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики (исх. от 11.04.2013 N 871/1-т/о), направленным в адрес ИП <_> "_собственником земельного участка по адресу: <_> площадью 21610 кв. м является городской округ город Воронеж (свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2006 _). Участок передан в аренду муниципальному унитарному предприятию "Рынок Южный" на 49 лет сроком до 06.08.2052 _ Согласно акту N 1223/адр. от 23.06.2004 земельному участку установлен почтовый адрес: <_> _ Согласно информации управления главного архитектора земельный участок по адресу: <_> расположен за границами земельного участка, предоставленного в аренду МУП "Рынок Южный"_".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 23.06.2009 (имеется в материалах дела) <_> принадлежит на праве собственности отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <_>

В соответствии со схемой закреплённой территории, прилегающей к рынку, расположенному по адресу: <_> от 21.10.2009 N 49-р (имеется в материалах дела), здание, принадлежащее <_> расположено за пределами территории МУП "Рынок Южный" и, соответственно, не является торговым павильоном N 101, который находится на территории МУП "Рынок Южный" (<_>).

Доказательств, подтверждающих, что торговый павильон 101, расположенный на территории МУП "Рынок Южный" (<_>) принадлежит на законном основании ИП <_> либо <_> в материалы настоящего дела заявителем не представлено.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что срок действия договора о предоставлении торгового места от 31.01.2013 N 300 истек 31.03.2013, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства владения ИП <_> на законном основании энергопринимающим устройством - торговым павильоном 101, расположенным по адресу: <_>

При указанных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела N 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг признаки нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в действиях МУП "Рынок Южный" по прекращению электроснабжения торгового павильона 101, расположенного по адресу: <_> не находят своего подтверждения ввиду отсутствия у ИП <_> права владения на законном основании указанным павильоном.

Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии фактов нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в действиях МУП "Рынок Южный".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Рассмотрение дела 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в отношении Муниципального унитарного предприятия "Рынок Южный" прекратить, в связи с отсутствием нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в рассматриваемых комиссией действиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии