Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24 июня 2013 г. N 205-3 (ключевые темы: котировочная заявка - электронный документ - школы-интернаты - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 24 июня 2013 г. N 205-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области "Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус": <_>

в отсутствии ИП <_>

рассмотрев жалобу ИП <_> на действия заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области "Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус", в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок "Устройство подвесных потолков и ремонту кабинетов в казенном общеобразовательном учреждении Воронежской области "Великого князя Михаила Павловича кадетский корпус" (номер извещения 0331200032113000001), установила:

17.06.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ИП <_> (далее - Заявитель) на действия заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области "Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус" (далее - Заказчик), в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок "Устройство подвесных потолков и ремонту кабинетов в казенном общеобразовательном учреждении Воронежской области "Великого князя Михаила Павловича кадетский корпус" (номер извещения 0331200032113000001) (далее - Запрос котировок).

По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы тем обстоятельством, что подать котировочную заявку Заявителя в форме электронного документа на электронный адрес указанный в извещении о проведении запроса котировок: wwmpkk@mail.ru. не удалось, т.к. данный адрес не существует или заблокирован. Заявитель указывает, что связавшись по телефону, указанному в извещении, ему был назван адрес электронной почты vmkk@list.ru на который он направил котировочную заявку. Однако данная заявка не была Заказчиком зарегистрирована и рассмотрена.

Представитель заказчика считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.

Извещение о проведении запроса котировок N 0331200032113000001 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru 30.05.2013 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 380 814, 07 рублей.

В извещении, помимо прочего, содержатся сведения о месте подачи котировочных заявок, а именно: Российская Федерация, 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 12, каб. 432 и в пункте "контактная информация" указан адрес электронной почты Заказчика - wwmpkk@mail.ru.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru к данному Запросу котировок в разделе "документы заказа - документация" прикреплено извещение о проведении запроса котировок N 1.

Согласно пункту 4 указанного извещения о проведении запроса котировок N 1 котировочная заявка может быть подана по электронной почте, в форме электронного документа по адресу: KZ_torgi@mail.ru.

Как указал представитель Заказчика заявка Заявителя на электронный адрес KZ_torgi@mail.ru не поступала.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0331200032113000001-П от 13.06.2013 года рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок подано 10 котировочных заявки. Победителем в проведении запроса котировок определен ООО "Комплекс-электромонтаж".

В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать в том числе следующие сведения:

- форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

- место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

Частью 2 ст. 46 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что заказчиком при размещении извещения путем заполнения формы на официальном сайте в качестве электронного адреса был указан в разделе "контактная информация" электронный адрес: wwmpkk@mail.ru., а в пункте "место подачи котировочных заявок" указано: Российская Федерация, 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 12, каб. 432, тогда как в извещении о проведении запроса котировок N 1 прикрепленном на официальном сайте в разделе "документы заказа - документация" в пункте 4 указано, что прием котировочных заявок осуществляется по адресу: г.Воронеж, пл.Ленина 12, кабинет N 432, котировочная заявка может быть подана по электронной почте, в форме электронного документа по адресу: KZ_torgi@mail.ru.

Комиссией также было установлено, что Заявителем была направлена котировочная заявка на электронный адрес wwmpkk@mail.ru. и на электронный адрес vmkk@list.ru.

Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Таким образом, по мнению Комиссии указание различных сведений в запросе котировок в отношении места подачи котировочных заявок в форме электронного документа вводит потенциальных участников размещения заказа в заблуждение.

На основании изложенного, комиссия приходит к выводу о наличии в действиях заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области "Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус" нарушения требований части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, выразившегося в указании различных сведений в Запросе котировок в отношении места подачи котировочных заявок в форме электронного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 5 ст. 57, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ИП <_> на действия заказчика - Казенное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат Воронежской области "Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус", в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок "Устройство подвесных потолков и ремонту кабинетов в казенном общеобразовательном учреждении Воронежской области "Великого князя Михаила Павловича кадетский корпус" (номер извещения 0331200032113000001) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области "Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус" нарушения требований части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику - Казенному общеобразовательному учреждению кадетская школа-интернат Воронежской области "Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус" предписание об устранении нарушения требований части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.

4. Выдать котировочной комиссии заказчика - Казенное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат Воронежской области "Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус" предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0331200032113000001-П от 13.06.2013 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 24.06.2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 27.06.2013 г.

Председатель Комиссии

Член Комиссии