Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (опубликовано 27 июня 2013 г.) (ключевые темы: запрос предложений - трансформаторы - защита конкуренции - организатор торгов - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
(опубликовано 27 июня 2013 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу N02/08-67-2013

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2013 года. г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

рассмотрев дело N02/08-67-2013 по признакам нарушения ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция") части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии представителя ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция" (по доверенности) - А., (без доверенности) - К. личности удостоверены на основании паспортов, в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, установила:

Федеральной антимонопольной службой России в адрес Управления ФАС по Курской области направлена жалоба открытого акционерного общества "Малая энергетика" на действия организатора торгов - ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция") (далее также - заказчик ОАО "Концерн Росэнергоатом") при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторов напряжением 20кВ, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В процессе рассмотрения поступившей жалобы и документов, представленных ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция"), было установлено следующее.

22 марта 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте Государственной корпорации "Росатом" http://zakupki.rosatom.ru и на сайте электронной торговой площадке МТС "Фабрикант" www.fabrikant.ru, размещено извещение и документация о проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку трансформаторов напряжением 20 кВ. Начальная (максимальная) цена договора 9 725 478 рублей.

Дата и время окончания срока подачи предложений: 10.04.2013 г. Дата рассмотрения предложений и подведения итогов: 24.04.2013 г.

В течении срока приема заявок при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку трансформаторов напряжения 20кВ было подано три заявки: ЗАО "НПК Эллирон", ООО "ЭнергоИнтеграция", ОАО "Малая энергетика".

Согласно протоколу N1137105-1 (1-568-16/в) от 17.04.2013 г. заявки на участие в запросе предложений на право заключения договора на поставку трансформаторов напряжения 20кВ подали: ЗАО "НПК Эллирон", ООО "ЭнергоИнтеграция", ОАО "Малая энергетика". В соответствии с протоколом N1-570-39/д очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по данному запросу предложений от 24.04.2013 г. заявки ООО "ЭнергоИнтеграция" и ОАО "Малая энергетика" были отклонены, а победителем запроса предложений признано ЗАО "НПК Эллирон".

Указанные протоколы от 17.04.2013 и от 24.04.2013 г. года были размещены на вышеуказанных официальных сайтах.

Договор по результатам вышеназванного проведенного запроса предложений заключен с ЗАО "НПК Эллирон" 17.05.2013 года.

Как следует из текста жалобы, ОАО "Малая энергетика" не было допущено к участию в запросе предложений вследствие установления в документации о закупке требования (п.17.11 информационной карты и в справке об опыте выполнения договоров) к претенденту о наличии у него опыта поставок аналогичной продукции по завершенным договорам на сумму не менее 50% начальной цены договора. По мнению заявителя, данное требование не связано с предметом и условиями закупки, вследствие чего заявитель необоснованно не был допущен к участию в запросе предложений.

Представитель ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция") пояснил, что в соответствии с п.4 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" N135 от 26.07.2006 г. обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов. 24 апреля 2013 года были подведены итоги запроса предложения на право заключения договора на поставку трансформаторов напряжения 20 кВ. Жалоба ОАО "Малая энергетика" подана в Управление ФАС по Курской области 28.05.2013 г., т. е. позднее десяти дней, предусмотренных на обжалование.

Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения.

Как подтверждается материалами дела, 24 апреля 2013 года были подведены итоги запроса предложения на право заключения договора на поставку трансформаторов напряжением 20кВ для нужд Курской атомной станции. Согласно протоколу N1-570-39/д от 24.04.2013 г очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому запросу предложений на право заключения договора на поставку трансформаторов напряжения 20кВ, закупочной комиссией было рекомендовано Заказчику заключить договор с участником запроса предложений ЗАО "НПК Эллирон" на условиях, указанных в заявке на участие в запросе предложений.

Как следует из письменных пояснений организатора торгов - ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция") и представленных им документов, 25.04.2013 г. на электронной торговой площадке "Фабрикант" была размещена информация о завершении процедуры запроса предложений на заклчение договора на поставку трансформаторов напряжением 20 кВ. Жалоба ОАО "Малая энергетика" подана в Федеральную антимонопольную службу России 17.05.2013 г. (исх.N03-111/1).

Таким образом, на момент подачи ОАО "Малая энергетика" жалобы в Федеральную антимонопольную службу России, с момента подведения итогов вышеуказанного запроса предложения прошло более десяти дней, установленных для обжалования результатов торгов в порядке, установленном ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

При таких обстоятельствах, учитывая, что ОАО "Малая энергетика" пропущен установленный законом срок обжалования действий организатора торгов - ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция") при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторов напряжением 20кВ, у комиссии отсутствуют основания для рассмотрения указанной жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 48, статьи 49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Производство по делу N02/08-67-2013 прекратить в связи с пропуском заявителем ОАО "Малая энергетика" срока на обжалование действий организатора торгов - ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция"), установленного частью 4 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.