Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 июня 2013 г. N 08-01-192 (ключевые темы: техническое задание - аукцион в электронной форме - автоматизированные системы - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 28 июня 2013 г. N 08-01-192

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии "_"

рассмотрев жалобу ООО "Мега-Райд" на действия ФГБУ "Научно-исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0351100021913000115 на поставку автоматической системы для электрофореза в геле агарозы, установила:

18.06.2013 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0351100021913000115 на поставку автоматической системы для электрофореза в геле агарозы.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 496 826 рублей 90 коп. В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "Мега-Райд". Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы утверждает, что техническому заданию открытого аукциона в электронной форме, в совокупности соответствует автоматизированная система электрофореза в гелях агарозы Hydrasys, производства компании Sebia. Податель жалобы утверждает, что параметры, установленные в техническом задании, не соответствуют ни одному аналогичному прибору, представленному на рынке РФ. Податель жалобы просит обратить внимание, что оборудование для электрофореза является закрытой системой, что предполагает использование оригинальных реагентов, требования к которым также установлены в техническом задании. С учетом изложенного, ООО "Мега-Райд" считает, что техническое задание открытого аукциона в электронной форме противоречит положениям Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов_".

На жалобу ООО "Мега-Райд" поступило возражение от ФГБУ "Научно-исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН, в котором сообщается следующее.

Заказчик считает жалобу ООО "Мега-Райд" необоснованной по следующим причинам. Заказчик утверждает, что указание в документации об аукционе конкретных характеристик товара, поставляемого для государственных нужд, предусмотрено законодательством и поэтому не влечет нарушение антимонопольного законодательства. Заказчик не согласен с утверждением подателя жалобы о соответствии требованиям технического задания только автоматизированной системы электрофореза в гелях агарозы Hydrasys, производства компании Sebia. Заказчик просит обратить внимание, что участие в данном открытом аукционе могли принять как производители, так и оптовые поставщики.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Мега-Райд" было установлено, что всем характеристикам технического задания соответствует только автоматизированная система электрофореза в гелях агарозы Hydrasys, производства компании Sebia. Представители заказчика, присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Мега-Райд" не представили информации и документов, свидетельствующих об обратном. Более того, подтвердили факт того, что при формировании технического задания ориентировались на автоматизированную систему электрофореза в гелях агарозы Hydrasys, производства компании Sebia. Также представители заказчика, присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, не смогли должным образом обосновать необходимость приобретения автоматической системы для электрофореза в геле агарозы с техническими характеристиками, соответствующими исключительно автоматизированной системе электрофореза в гелях агарозы Hydrasys, производства компании Sebia. Таким образом, заказчиком при проведении данного открытого аукциона в электронной форме было допущено нарушение ч.3.1 ст.34, ч.1 ст.41.6 Федерального закона N 94-ФЗ.

Оценивая доводы подателя жалобы установлено, что податель жалобы не смог обосновать, почему та или иная характеристика технического задания заказчиком установлена неправомерно. С учетом изложенного, довод подателя жалобы о том, что техническому заданию открытого аукциона в электронной форме соответствует исключительно автоматизированная система электрофореза в гелях агарозы Hydrasys, нашел свое подтверждение, а доводы относительно незаконного указания заказчиком определенных технических характеристик автоматической системы электрофореза, которые по мнению подателя жалобы ограничили его право на участие в торгах, был признан необоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ иных нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Мега-Райд" на действия ФГБУ "Научно-исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0351100021913000115 на поставку автоматической системы для электрофореза в геле агарозы частично обоснованной.

2. Выдать ФГБУ "Научно-исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-175

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

"28" июня 2013 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения N 08-01-192 от 28.06.2013 г. по жалобе ООО "Мега-Райд" на действия ФГБУ "Научно-исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0351100021913000115 на поставку автоматической системы для электрофореза в геле агарозы, предписывает:

ФГБУ "Научно-исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН (630099, г. Новосибирск, ул. Ядринцевская, 14) устранить нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ):

- прекратить нарушение ч.3.1 ст.34, ч.1 ст.41.6 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, техническое задание на приобретение оборудования (техники) формировать таким образом, чтобы всем техническим характеристикам технического задания соответствовало оборудование (техника) как минимум двух производителей;

- внести изменения в документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме N0351100021913000115 в соответствии с положениями решения N 08-01-192 и требованиями настоящего предписания, продлить срок подачи заявок в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ, а также представить в Новосибирское УФАС России информацию о соответствии характеристикам технического задания документации об аукционе как минимум двух моделей автоматической системы для электрофореза в геле агарозы разных производителей.

Комиссии по размещению заказов ФГБУ "Научно-исследовательский институт клинической иммунологии" СО РАМН устранить нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд":

- отменить решения комиссии по размещению заказов, зафиксированные в протоколах, составленных в ходе размещения данного заказа.

Настоящее предписание должно быть исполнено до 12.07.2013 г.

Документы, свидетельствующие об исполнении предписания представить в Новосибирское УФАС России в срок до 19.07.2013 г.

Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить заказчику возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.