Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 25 июня 2013 г. N ЖФ-70/2013
(в полном объеме изготовлено 28.06.2013)
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председателя Комиссии, руководителя управления; <_> - начальника отдела государственных и муниципальных заказов; <_> - ведущего специалиста-эксперта отдела государственных и муниципальных заказов,
в присутствии представителей государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный аграрный университет" - <_> действующего на основании доверенности от 24.06.2013 N25, <_> действующей на основании доверенности от 24.06.2013 N23, <_> действующей на основании доверенности от 24.06.2013 N24, представителя заявителя - ООО "СтройГрад" - <_> действующего на основании доверенности от 27.05.2013,
рассмотрела поступившую 18.06.2013 в Амурское УФАС России жалобу ООО "СтройГрад" на действия заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный аграрный университет" при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту актового зала учебного корпуса N1 ФГБОУ ВПО "ДальГАУ" по цене контракта 7 433 172 рублей, объявленного извещением на официальном сайте http://zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО "Сбербанк- АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru) за N0323100007813000006, выразившихся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно: в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе.
Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении на заседании Комиссии Амурского УФАС России аудиозаписи.
В ходе заседания Комиссии заявитель настаивал на требованиях, изложенных в жалобе.
Представители государственного заказчика с доводами жалобы не согласились по доводам, изложенным в отзыве на жалобу, просят признать жалобу Заявителя необоснованной.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, установила следующее:
21.05.2013 государственным заказчиком - ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный аграрный университет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту актового зала учебного корпуса N1 ФГБОУ ВПО "ДальГАУ" за N0323100007813000006.
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 433 172,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 10.06.2013 в 09:00 часов.
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 11.06.2013.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме (по местному времени): 14.06.2013.
Количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг: в соответствие с Техническим заданием.
В соответствии с протоколом N1/03-13 Аэ рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту актового зала учебного корпуса N1 от 11.06.2013 до указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок поступило 13 заявок на участие в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, в порядке, установленном ст. 41.9 Закона о размещении заказов, Единая комиссия приняла решение:
допустить к участию в аукционе участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок N5123159, N5123915, N5124156, N5125742;
отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с порядковыми номерами заявокN5018386, N5099720, N5103828, N5112460, N5123690, N5123900, N5124103, N5125808, 5125809.
В соответствии с протоколом N 2/03-13 Аэ рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора
на капитальный ремонт актового зала учебного корпуса N 1 от 19.06.2013 Единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям и условиям, установленным ст.41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, аукционной документации, и приняла решение признать вторые части заявок Общества с ограниченной ответственностью "Дальвостокстрой" (заявка N5123159), Общества с ограниченной ответственностью "Благовещенское РСУ" (заявка N5125742) соответствующими требованиям документации об аукционе; отклонить вторые части заявок Общества с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (заявка N5123915), Общества с ограниченной ответственностью "Маридиас" (заявка N5124156) на основании пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (п. 3.2. информационной карты аукциона). А именно: отсутствие свидетельства, выданного Саморегулируемой организацией, о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:
33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):
33.3. Жилищно-гражданское строительство.
Исследовав материалы жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что заявка ООО "СтройГрад" зарегистрирована за номером N5123690.
В соответствии с п.2, п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Соответствующие требования предусмотрены пп. 3 п 3.2.2 Раздела I.2 документации об аукционе, п. 3.2 информационной карты документации об аукционе.
Согласно п. 3.1 информационной карты документации об аукционе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться) указаны в разделе IV настоящей аукционной документации, приложениях раздела IV настоящей аукционной документации.
РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ размещен в прилагаемом файле "Приложение 1.docx", содержит требования к товарам, используемым для выполнения работ, подробную инструкцию к положениям технического задания.
В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Зако
