Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 25 июня 2013 г. N 04-50/158-2013 (ключевые темы: антимонопольный орган - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 25 июня 2013 г. N 04-50/158-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>

в присутствии со стороны ООО "Охранные системы Бурятии" (далее - Заявитель) - <_> (приказ N 1 от 16.09.2008), со стороны ФКУ "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Республике Бурятия (далее - Заказчик) - <_> (доверенность от 24.06.2013 б/N), <_> (доверенность от 24.06.2013 б/N), <_> (доверенность от 24.06.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Охранные системы Бурятии" (вх. от 18.06.2013 N 3412) на действия котировочной комиссии заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия" при проведении запроса котировок на поставку средств телевидения, реестровый номер - 0302100006613000003, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

Заявитель в своей жалобе указывает на нарушение котировочной комиссией порядка рассмотрения котировочных заявок. Поскольку в протоколе, размещенном на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, указано, что заявка ООО "Эффективные решения" поступила 11.06.2013 в 16:30, тогда как в соответствии с извещением о проведении запроса котировок N 0302100006613000003, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 11.06.2013 в 15:30 (по местному времени). Таким образом, Заявитель считает, что заявка ООО "Эффективные решения" должна была быть возвращена в соответствии с требованиями части 5 статьи 46 Закона о размещении заказов.

На заседании Комиссии Бурятского УФАС России Заявитель устно пояснил, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок также неверно указано время поступления заявки ООО "Охранные системы Бурятии", поскольку согласно расписке заявка принята 11.06.2013 в 15:27, однако в протоколе указано, что заявка поступила 11.06.2013 в 14:00.

На основании изложенного просит провести проверку действия Заказчика, признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснил, что при публикации протокола на официальном сайте zakupki.gov.ru специалистом была допущена техническая ошибка, вместо 15:30 указано время 16:30. Заявка ООО "Эффективные решения" поступила 11.06.2013 в 15:30.

На основании изложенного просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Процедура размещения заказа путем проведения запроса котировок регламентирована главой 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта (часть 1 статьи 42 Закона о размещении заказов).

Порядок подачи котировочных заявок регламентирован статьей 46 закона о размещении заказов.

Согласно части 5 статьи 46 закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Однозначно установить, была ли своевременно подана заявка ООО "Эффективные решения" Комиссии Бурятского УФАС России не представляется возможным, поскольку, представителя Заказчика были даны пояснения о допущении технической ошибки при опубликовании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, ООО "Эффективные решения" не присутствовали на заседании Комиссии Бурятского УФАС России, и не давали своих пояснений.

Вместе с тем, Комиссией УФАС установлено, что Заказчиком нарушены требования части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, поскольку согласно журналу регистрации котировочных заявок заявка ООО "Охранные системы Бурятии" была принята 11.06.2013 в 14:00, однако в расписке о получении указано "11.06.2013 в 15:27".

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 9 статьи 17, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Бурятского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Охранные системы Бурятии" на действия котировочной комиссии Заказчика необоснованной;

Признать Заказчика нарушившим требования части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов;

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений;

Передать должностному лицу Бурятского УФАС России материалы для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика в соответствии с частью 14 статьи 7.30 КоАП РФ;

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Предписание N 04-50/158-2013 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

"25" июня 2013 года город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>

на основании своего решения от 25.06.2013 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Охранные системы Бурятии" на действия котировочной комиссии заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия" при проведении запроса котировок на поставку средств телевидения, реестровый номер - 0302100006613000003 и в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, предписывает:

Заказчику - ФКУ "Исправительная колония N 7" УФСИН Росси по Республике Бурятия в срок до 04.07.2013 устранить выявленные нарушения требования части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, для чего необходимо:

- отменить размещения заказа в форме запроса котировок на поставку средств телевидения, реестровый номер - 0302100006613000003;

2. Уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания, с приложением документального подтверждения размещения его на официальном сайте в срок не позднее 05.07.2013 года.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии